17 декабря на последнем в этом году заседании Волгодонская городская Дума утвердила однолетний бюджет, на основании которого наш город будет жить и развиваться в ближайшем будущем. Все социальные обязательства перед жителями в документе сохранены. Сами депутаты назвали его «бюджетом ответственности» - из-за ухудшенного прогноза по собственным доходам придется значительно «затянуть пояса» и усилить контроль за каждым потраченным рублем.

О том, как отразится на городе и его жителях изменение финансовых показателей в городской казне, рассказала председатель Волгодонской городской Думы – глава города Волгодонска Людмила Ткаченко:

- На протяжении последних лет мы привыкли планировать главный финансовый документ с перспективой на три года. К сожалению, в сегодняшней сложной экономической ситуации строить планы на дальнюю перспективу не можем. В ноябре депутаты были вынуждены принять положение об изменении бюджетного процесса. Бюджет сформирован с учетом скромных доходов, которые мы планируем получить в 2016 году.

- Чем отличается бюджет 2015 года от бюджета-2016?

- Новый бюджет имеет свои особенности. Во-первых, он сверстан на один год по нормативам, прописанным в налоговом и бюджетном кодексах. Для того, чтобы сохранить финансирование по всем направлениям жизнедеятельности города, депутатам, работникам финансового управления, администрации Волгодонска пришлось серьезно поработать над ним -на протяжении нескольких месяцев.

Во-вторых, мы не имеем возможности заниматься большим инвестированием в новые проекты. Бюджет будущего года предлагает реализацию сдержанной политики в области расходов с учетом запланированных к поступлению доходных источников. Как и прежде, продолжится выполнение 15 муниципальных программ, сохранится социальная направленность бюджета – не менее 77% его расходов направят на поддержку социальных проектов, учреждений образования, медицины и соцзащиты, на молодежную политику, культуру и спорт.

- Как именно отразилось осложнение экономической ситуации в России на городе Волгодонске?

- На доходы местного бюджета оказали влияние вступающие в силу с 1 января 2016 года законодательные акты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое и бюджетное законодательство. Это, в частности:

- отмена передачи в местные бюджеты нормативов отчислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Сумма выпадающих доходов в связи с отменой зачисления в местный бюджет данного налога составит более 100 млн. руб.;

- изменение сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду с поквартальных платежей на уплату не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Сумма выпадающих доходов составит более 6 млн. руб.;

- установление единого норматива отчислений в бюджеты городских округов от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) в размере 45 процентов.

В цифрах бюджет следующего года выглядит скромнее, нежели в текущем году:

Доходы местного бюджета на 2016 год прогнозируются в объеме 3 661,6 млн. руб. (86,5% к уточненному плану 2015 года). Из них безвозмездные поступления от бюджетов других уровней - 2 086,7 млн. руб., собственные доходы местного бюджета - 1 574,9 млн. руб. (93,1 % к уточненному плану 2015 года).

В структуре собственных доходов по-прежнему основную часть составляют налоговые доходы (81,5%), объем которых оценивается в 1 284,0 млн. руб., что на 76,3 млн. руб. ниже планируемых поступлений налоговых доходов в 2015 году.

В общем объеме налоговых доходов наибольший удельный вес занимают: налог на доходы физических лиц – 54,4%, земельный налог – 28,9%, налоги на совокупный доход – 8,7%.

Объем неналоговых доходов 2016 года прогнозируется в сумме 290,9 млн. руб. (18,5% от общей суммы собственных доходов), что на 39,8 млн. руб. ниже уточненного плана налоговых доходов на 2015 год.

Расходы местного бюджета планируются на 2016 год в общем объеме 3 711,6 млн. руб., что на 16,3% меньше к уточненному плану 2015 года.

Расходы за счет собственных средств - 1 624,9 млн. руб., что на 14,6% меньше к уточненному плану 2015 года.

Расходы за счет средств областного бюджета - 2 086,7 млн. руб., что на 17,9% меньше к уточненному плану 2015 года.

В бюджете на 2016 год предлагается дефицит бюджета в сумме 50 млн. руб. Придется привлекать кредит в коммерческом банке по прогнозной ставке в размере 15%.

- Вы сказали, что в нынешней ситуации город не имеет возможности заниматься большим инвестированием в новые проекты. А какие проекты будут реализовываться?

- Приоритетными направлениями инвестиционных расходов в 2016 году являются «переходящие» объекты - строительство двух муниципальных детских садов (в проекте предусмотрено 208,6 млн. руб., из них 142,5 млн. руб. за счет областного бюджета и 66,1 млн. руб. за счет средств местного бюджета) – их ввод планируется в следующем году; мероприятия по приведению жилого фонда г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание жителей (117,8 млн. руб., из них за счет областного бюджета 104,7 млн. руб., за счет средств местного бюджета 13,1 млн. руб.).

Кроме того предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме:

- 2 805,7 тыс. руб. - на разработку ПСД на капитальный ремонт отделения паллиативной помощи МУЗ «ГБСМП»;

- 3 500 тыс. руб. - на разработку ПСД на капитальный ремонт аварийного здания МБОУ «Лицей №16»;

- 9 852 тыс. руб.- на капитальный ремонт стадиона МБОУ СШ №21;

- 5 460 тыс. руб. - на установку станций повышения давления холодной воды в 20 многоквартирных жилых домах (в основном, в новой части города);

- 3 304 тыс. руб. - на актуализацию Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

-1 073,8 тыс. руб. - на актуализацию схемы теплоснабжения г.Волгодонска;

- 4 500 тыс. руб. - на разработку ПСД на строительство очистных сооружений ливневой канализации (на выпуске ВК-2);

- 1 309,2 тыс. руб. - на строительство сетей наружного освещения в кварталах: 3А (ул.Морская, д.28, 32), 5 (ул.Горького, д.77, ул.Морская д.66, 68), 6 (ул.Морская д.80), 41 (ул.Пионерская, д.109);

- 2 052,7 тыс. руб. - на инструментальное наблюдение за осадками и вертикальностью жилых многоквартирных домов (ПЭН зданий);

- 3 239,5 тыс. руб. - на ограждение и подготовительные работы по планировке территории кладбища №3;

- 500 тыс. руб. - на капитальный ремонт лифтов, исходя из возможностей бюджета (софинансирование);

- 1 000,3 тыс. руб. - на приобретение мебели для кабинета «Диабетическая стопа» МУЗ «Городская поликлиника №1».

Кроме того, депутаты предусмотрели по 500 тысяч рублей на работы по благоустройству каждого округа и выполнение наказов избирателей. Сумма, по нынешним временам, небольшая. Мы договорились с администрацией города, что если появятся дополнительные доходы, после обязательных платежей предусмотреть расходы еще на 200 тыс. руб. в каждый округ. Но скорее всего сверплановых доходов не будет. Около 100 млн. рублей направим из бюджета на ремонт городских дорог – эта сумма на уровне расходов этого года.

Как только что-то будет поступать сверх этих цифр, будем принимать решение о расходах исходя из потребностей города на тот момент времени. Мы практически каждый месяц на депутатских комиссиях и заседаниях Думы занимаемся корректировкой бюджета.

- Людмила Гарриевна, если резюмировать, то бюджет-2016 будет жестким как по наполнению его доходами, так и по расходам, но - выполнимый. Как говорится, «жить придется по средствам»?

- Конечно, хотелось бы иметь больше возможностей для реализации всех проектов, выполнения всех пожеланий горожан, устранения старых проблем, не говоря уже о новых. У нас были годы стабильно высоких доходов, и мы могли позволить «жировать», вкладывая деньги в разнообразные проекты. Теперь ситуация изменилась – мы требуем, чтобы каждая копейка, каждый рубль был эффективно потрачен.

Подчеркну: мы сохраняем все социальные гарантии для жителей города Волгодонска. Будут обеспечены финансированием все обязательства, взятые городом, в том числе и выполнение «майских» указов Президента РФ. Зарезервировано 20 млн. руб. на поэтапное повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы. Расходы на содержание администрации города Волгодонска и ее органов, аппарата городской Думы будут, наоборот, сокращены. Наша задача - провести полную адаптацию бюджета к новым экономическим условиям. Новый бюджет должен стать, как мы его называем, «бюджетом ответственности». Нет сомнений в том, что контроль за расходами и наполнением доходной части в новых экономических условиях Дума будет вести постоянно.