21 марта на очередном заседании Волгодонской городской Думы Петр Горчанюк отчитался о своей нормотворческой и административной работе на посту председателя городского представительного органа власти, о расходовании средств бюджета и о работе аппарата Думы, а также о том, что изменилось в избирательных округах.

Деятельность председателя Волгодонской городской Думы осуществляется в объеме полномочий, определенных Уставом муниципального образования «Город Волгодонск» и Регламентом Волгодонской городской Думы. Основной задачей является обеспечение условий для осуществления депутатами Волгодонской городской Думы своих полномочий, координация деятельности постоянных комиссий и аппарата Волгодонской городской Думы, осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления, федеральными структурами, органами власти других субъектов Ростовской области и Российской Федерации.

1. В отчетном периоде организовано и проведено 12 заседаний Волгодонской городской Думы (оперативного рассмотрения потребовали 2 вопроса, для их утверждения во внеочередном режиме проведено 2 заседания). На заседаниях Волгодонской городской Думы рассмотрено 139 вопросов, принято 111 решений Волгодонской городской Думы, в том числе:

- утвержден Порядок размещения временных сооружений на территории города Волгодонска;

- приняты Правила благоустройства городских территорий;

- разработан Регламент Волгодонской городской Думы в новой редакции. Кроме традиционных форм работы данный документ теперь регламентирует проведение «парламентского часа», рассмотрение ежегодного отчёта Мэра города Волгодонска и отчёта о деятельности полиции Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское»;

- утверждена Стратегия социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу - до 2020 года. Документ согласован со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области, а также с другими документами стратегического планирования Ростовской области и Российской Федерации. Акцент сделан на поэтапном решении важнейших городских проблем.

В рамках «парламентского часа» на заседаниях Думы рассмотрены 2 вопроса: «О первоочередных мероприятиях по восстановлению водопроводно-канализационных сетей г. Волгодонска», «О санитарно-эпидемиологической обстановке в городе Волгодонске за 9 месяцев 2012 года и мерах по её стабилизации».

Юридической службой Волгодонской городской Думы подготовлены замечания на 39 проектов решений из 111, которые впоследствии были доработаны авторами. Рассмотрение 2 из них было перенесено на более поздние заседания Волгодонской городской Думы. Для сравнения, в 2011 году из 132 решений замечания коснулись 59 проектов решений, 3 из которых перенесены на более поздние заседания.

В целях упрощения взаимодействия между Волгодонской городской Думой и Администрацией города Волгодонска и её органами юридическая служба Думы старается довести до сведения авторов проектов свои замечания в телефонном режиме путём переговоров, не оформляя их в письменном виде, что однозначно приветствуется авторами. В результате этого количество отрицательных юридических заключений в письменном виде значительно уменьшилось.

Средняя явка депутатов на заседания Волгодонской городской Думы в 2012 году – 20 человек.

2. Обеспечено предварительное рассмотрение проектов решений и информационных материалов, поступивших в Волгодонскую городскую Думу, на заседаниях постоянных комиссий. Проведено 72 заседания постоянных комиссий Волгодонской городской Думы, на которых рассмотрено 254 вопроса:

На выездных заседаниях комиссий рассмотрены вопросы:

1. О содержании неучтенных городских территорий (квартал В-9, избирательные округа № №22 и 15);
2. О ходе строительства станции микрофильтрации.

3. Были организованы и проведены следующие мероприятия:

- публичные слушания по проекту решения Волгодонской городской Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Волгодонск»;

- общественные слушания по предварительному варианту материалов оценки воздействия на окружающую среду эксплуатации энергоблока №3 Ростовской АЭС (в августе 2012 года), а также общественные обсуждения материалов обоснования лицензии на деятельность по эксплуатации энергоблока №3 Ростовской АЭС в форме «круглого стола» (в декабре 2012 года);

- 9 заседаний фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Волгодонской городской Думе;

- совещание с заместителями председателя Думы и председателями постоянных комиссий Волгодонской городской Думы по проекту бюджета города Волгодонска на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов;

- совещание по вопросу «Развитие атомных территорий и совершенствование межбюджетных отношений»;

- встреча с делегацией Правительства Чеченской Республики и общественными деятелями Чечни;

- 4 заседания общественно-консультативного совета (Совета старейшин) при Волгодонской городской Думе;

- 7 заседаний Молодёжного парламента при Волгодонской городской Думе;

- 8 рабочих встреч председателя Волгодонской городской Думы с представителями общественности и заявителями;

- подготовлены проекты обращений к Губернатору Ростовской области В.Ю. Голубеву (о выделении дополнительных средств на замену лифтов в многоквартирных домах г. Волгодонска из областного бюджета) и в Законодательное Собрание Ростовской области (по вопросу увеличения максимальной границы административного штрафа за торговлю алкогольной и спиртосодержащей продукцией домашней выработки).

В 2012 году председатель от имени Волгодонской городской Думы обращался в Государственную Думу РФ (к руководителю фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» А.Ю. Воробьёву) с просьбой поддержать новый порядок определения расстояния между границей территории образовательного учреждения и торговой точкой, реализующей табачные изделия (не менее 100 метров).

Совместно с Мэром города Волгодонска направлены обращения в адрес Губернатора и в адрес Председателя Законодательного Собрания Ростовской области по вопросам:

- снижения уровня софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения - с 35,4% до 20%.

- выделения финансовых средств на капитальный ремонт МОУ СОШ школа №15, строительство спорткомплекса, ремонт здания МБДОУ детский сад «Жемчужинка».

С целью охраны здоровья населения направлено обращение председателю Законодательного Собрания области с просьбой рассмотреть возможность обращения от имени Законодательного Собрания РО к Правительству РФ, Государственной Думе Федерального Собрания РФ по вопросу введения ограничений в сфере розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных и слабоалкогольных тонизирующих напитков, потребления табака.

С просьбой оказать содействие в решении вопроса о выделении финансовых средств на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания Волгодонского казачьего кадетского профессионального училища направлено обращение заместителю Губернатора Ростовской области В.П. Водолацкому.

Кроме вышеуказанных мероприятий от имени Волгодонской городской Думы председателем Волгодонской городской Думы было инициировано создание Фонда содействия развитию муниципальных образований «Ассоциация территорий расположения атомных электростанций». Его созданию предшествовали нескольких учредительных собраний Фонда, состоявшихся в г. Курчатов Курской обл. и г. Москва. В дальнейшем г. Волгодонск вошел в состав учредителей Фонда.

Главной целью Фонда является, с одной стороны, объединение усилий городов атомной энергетики и градообразующих предприятий для решения муниципальных экономических и социальных проблем, а с другой – содействие развитию атомной энергетики в регионах.

Председатель Волгодонской городской Думы представляет интересы представительного органа местного самоуправления в Администрации города Волгодонска. Участвуя при еженедельном планировании действий должностных лиц Администрации города Волгодонска, её структурных подразделений и органов управления, председатель Волгодонской городской Думы доводит до их сведения основные направления работы Волгодонской городской Думы на данный период, просьбы и предложения, высказанные депутатами и их избирателями, ведется корректировка и координация совместных планов работы.

Председатель Думы, заместители председателя, работники аппарата принимают участие в работе 28 городских комиссий. Все предложения, способствующие укреплению взаимодействия и улучшению жизнеобеспечения горожан, принимаются работниками Администрации города Волгодонска к реализации.

4. В течение всего периода оформляются решения, протоколы заседаний постоянных комиссий и др. рабочих органов Думы, ведутся журналы регистрации решений Волгодонской городской Думы, регистрации рассылки решений Волгодонской городской Думы; регистрация входящей документации (проекты решений Волгодонской городской Думы и информационные материалы).

Осуществляется контроль за исполнением решений Волгодонской городской Думы:

Все поступавшие в Волгодонскую городскую Думу проекты решений проходили юридическую и антикоррупционную экспертизу. Представление интересов Волгодонской городской Думы обеспечивалось в 8-ми судебных разбирательствах в судах общей юрисдикции. Следует отметить, что судебная работа не является профилирующей в работе представительного органа муниципального образования, и малое количество процессов свидетельствует о высоком качестве принимаемых Волгодонской городской Думой муниципальных правовых актов.

В соответствии с Областным законом Ростовской области от 06.08.2008№48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных актов Ростовской области» ведётся работа по анализу, систематизации и предоставлению принятых решений Волгодонской городской Думы в Управление по работе с муниципальными образованиями Администрации Ростовской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области. Так, в отчётный период в Регистр передано 67 решений Волгодонской городской Думы.

Ряд принятых решений Волгодонской городской Думы был размещен в справочно-правовой системе «Консультант-Плюс».

5. Особое внимание председателя Волгодонской городской Думы и депутатского корпуса уделено формированию, утверждению и исполнению бюджета муниципального образования город Волгодонск. Так, проект бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов рассматривался и обсуждался на совместном заседании комиссий с участием руководителей органов Администрации города. Результатом совместной работы стало увеличение расходов на сферу ЖКХ (это строительство детских площадок в избирательных округах, благоустройство округов, софинансирование части затрат собственников помещений (15%) по замене и модернизации лифтов, предоставление субсидий на капремонт водопроводных сетей, разработку схем теплоснабжения, на установку станций повышения давления в домах). Также увеличены расходы на охрану окружающей среды и оказание мер социальной поддержки гражданам.

Собственная бюджетная смета Волгодонской городской Думы в 2012 году составила 29624,0 тыс. руб.; по итогам года смета расходов исполнена на 99,9%.

Расходы на информирование жителей города Волгодонска о работе Волгодонской городской Думы и депутатов составили 1663,8 тыс. руб., из них 150,0 тыс. руб. израсходовано в рамках работы официального Интернет-сайта Волгодонской городской Думы.

В частности, были размещены в эфире местных телекомпаний 113 информационных сюжетов (репортажей), из них подготовлены телекомпанией АНК – 39 сюжетов, ТРК «Волгодонский вестник» - 43 сюжета, ВТВ – 31 сюжет.

Публикаций в печатных СМИ: «Блокнот Волгодонска» – 36, «Волгодонская правда» - 41, «Волгодонск» - 32, «Вечерний Волгодонск» - 7, «Местное время» - 6, «ОТ и ДО» - 6.

На официальном сайте Волгодонской городской Думы www.gorduma.org было размещено 211 информационных материалов и более 800 фотографий.

Расходы на информирование жителей города Волгодонска о работе Молодежного парламента при Волгодонской городской Думе составили 119,1 тыс. руб.

Большое внимание в 2012 году, так же, как и в 2011, уделялось проведению ремонтных работ в помещениях общественных приёмных депутатов и развитию материально-технической базы в части приобретения и обновления основных фондов и др. На выполнение ремонтных работ местным бюджетом было выделено 1534,4 тыс.руб., из них:

- на выполнение текущего ремонта в избирательных округах №№ 1, 3, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 17, 23 (в том числе на выполнение предписаний Госпожнадзора) – 436,6тыс.руб.;

- на выполнение капитального ремонта в избирательных округах №№ 1, 5, 8, 13, 16, 19/20, 24/25 – 1055,8 тыс.руб.;

- выполнены работы по изготовлению проектно-сметной документации на установку теплового узла в избирательном округе №16 на сумму 42,0 тыс.руб.

Приобретены и установлены строительные конструкции на сумму 110,8 тыс.руб., в том числе:

- двери – 30,8 тыс.руб. (округа №№ 11, 14, 24/25);

- окна – 80,0 тыс.руб. (округа №№ 1, 5, 19/20).

Приобретена мебель, информационные стенды, жалюзи для общественных приемных на сумму 108,2 тыс.руб. Приобретена оргтехника (МФУ) на сумму 62,9 тыс.руб. (округа №№ 1, 9/10, 12, 13, 19/20, 22,24/25).

Приобретены и установлены в общественных приемных сплит-системы на сумму 69,3 тыс.руб. (округа №№ 1, 2, 8, 10, 19/20).

На выполнение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности местным бюджетом было выделено 154,6 тыс.руб, в том числе на проведение энергетического обследования общественных приемных – 61,9 тыс.руб; софинансирование установленных общедомовых узлов учета тепловой энергии – 32,6 тыс.руб.

Для содействия депутатам Волгодонской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий в бюджетную смету Волгодонской городской Думы на 2012г. были заложены ассигнования для проведения мероприятий в избирательных округах, посвященных празднованию 67-й годовщины Победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов, Дня города, а также Масленицы, Международного женского дня, Дня защиты детей, Дня пожилого человека, Дня матери и других мероприятий. Председателем Волгодонской городской Думы утверждаются сметы расходов, графики проведения мероприятий по избирательным округам, осуществляется контроль за ходом подготовки мероприятий. Вышеуказанные расходы в 2012 г. составили 1316,6 тыс. руб. Денежные средства были израсходованы в полном объеме на приобретение памятных сувениров, наборов для чествования ветеранов, тружеников тыла, жителей избирательных округов.

Кроме вышеуказанных мероприятий в декабре 2012 г. приобретены новогодние подарки для детей социально-незащищенной категории согласно спискам Департамента труда и социального развития города Волгодонска. Всего было приобретено 685 новогодних подарков на сумму 89,0 тыс. руб. Подарки были вручены воспитанникам интернатных учреждений, детского дома и «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних».

В рамках мероприятий по награждению Почетными грамотами, Благодарностями по распоряжениям председателя Волгодонской городской Думы в 2012 году были награждены почетными грамотами всего 58человек, с выплатой денежного вознаграждения - 41 человек, благодарностями всего 85 человек, с выплатой денежного вознаграждения 64 человека.

6. Значительное место в деятельности Думы занимает работа с обращениями, заявлениями и жалобами граждан. Ежегодно только письменных обращений поступает в Думу более ста, ежедневно идут устные обращения по различным вопросам жизнедеятельности города. Все такие заявления и обращения регистрируются и по ним в установленные сроки принимаются меры и даются ответы. Конечно, не всегда удается сразу решить тот или иной вопрос, особенно когда его решение связано с финансированием из городского бюджета. Решение такого рода вопросов требует рассмотрения в администрации города, а подчас и на заседаниях Думы.

Общественные приемные депутатов имеют номенклатуру дел, утвержденную председателем Волгодонской городской Думы, на основании которой ведут делопроизводство.

Одним из наиболее широких видов деятельности общественных приемных являются приемы и обращения граждан к депутатам Волгодонской городской Думы по личным вопросам.

За 2012 год в общественные приемные депутатов обратилось 1801 человек как письменно, так и на личных приемах депутатов по самым различным вопросам:

1.По пенсионному обеспечению - 13 человек;

2.По вопросам социальной защиты, льгот, пособий -158 человек;

3.По материальной помощи -364 человека;

4.По жилищным вопросам - 40 человек;

5.О вынесении вопросов на рассмотрение Волгодонской городской Думой - 4 человека;

6.О предоставлении гражданства -7 человек;

7.По вопросам жилищно-коммунального хозяйства — 830 человек;

8.Жалобы на действия, бездействия органов: прокуратура, суд, УВД, юстиция, адвокатура, арбитраж, нотариат - 13 человек;

9.Жалобы на органы местного самоуправления - 5 человек;

10. Прочие - 367 человек.

Большинство из них рассмотрены следующим образом:

1.Положительно - 886 обращений;

2.Даны разъяснения - по 868 обращениям;

3.В решении отказано - по 41 обращению;

4.На конец отчетного периода находится на рассмотрении-6 обращений.

Возрастной ценз обратившихся распределился следующим образом:

1.В возрасте до 30 лет обратилось 155 человек;

2.От 30 лет до 50 лет - обратилось 515 человек;

3.От 50 лет и старше - обратилось 1131 человек.

Социальный статус обратившихся следующий:

1.Учащиеся, студенты — 15 человек;

2.Трудящиеся - 794 человека;

3.Пенсионеры - 895 человек;

4.Безработные - 97 человек.

В адрес председателя Волгодонской городской Думы поступило 94 письменных обращения граждан. Большая часть обратившихся в Волгодонскую городскую Думу – пенсионеры. В тематике обращений на первом месте вопросы ЖКХ (31,9%), далее - строительство и ремонт дорог (12,8%), оплата ЖКУ, тарифы (10,6%), материальная помощь (7,4%), жалобы на органы местного самоуправления, правоохранительные органы (6,3%).

На личный прием к председателю Волгодонской городской Думы обратились 115 человек. Наибольшее количество обращений граждан содержат вопросы, касающиеся жилищно-коммунальной сферы.

Наибольшее количество устных обращений было зафиксировано в приемных депутатов:

- округ №14 – 102 чел.

- округ №15 – 81 чел.

- округ №17 – 116 чел.

- округ №18 – 76 чел.

- округ №24 – 76 чел.

Работа по обращениям граждан организована в соответствии с действующим законодательством. Все вопросы и проблемы, поднятые в обращениях граждан, рассмотрены и внимательно изучены. Своевременно реализованы меры по их разрешению. Все обращения рассмотрены в установленный законом срок.

В избирательных округах по-прежнему работают 27 Советов микрорайонов (бывшие станицы Красный Яр и Соленовская имеют свои Советы).

Заседания Советов проходят регулярно, не реже одного раза в квартал, на которых обсуждаются различные вопросы, касающиеся жизнедеятельности избирательных округов, рассматриваются вопросы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства избирательных округов, разработке планов благоустройства на текущий год, организации и проведения субботников, проведения массовых мероприятий.

В соответствии с решением Волгодонской городской Думы от 03.06.2009 №73 «О создании Советов профилактики правонарушений в микрорайоне и утверждении Положения о Совете» в избирательных округах продолжают работать 27 Советов профилактики. В одном из микрорайонов (№17) создана народная дружина.

За 12 месяцев истекшего периода Советами профилактики правонарушений микрорайонов организовано и проведено 93 заседания Советов, где были рассмотрены жалобы и заявления граждан, заслушаны Члены Совета профилактики правонарушений о выполнении возложенных на них определенных функций и обязанностей, приглашали на беседы жителей микрорайона, допустивших правонарушения.

Членами Советов профилактики правонарушений микрорайонов совместно с участковыми уполномоченными милиции проведено 90 рейдов, рассмотрено и принято 138 решений по различным жалобам и заявлениям граждан.

7. В части формирования, руководства и контроля за деятельностью аппарата Волгодонской городской Думы в 2012 году:

– проведена аттестация 6 муниципальных служащих;

– повысили свою квалификацию 6 муниципальных служащих;

– прошли диспансеризацию 15 муниципальных и 21 технических служащих;

– привлечены к дисциплинарной ответственности 3 муниципальных служащих;

- награждены поощрениями Волгодонской городской Думы 8 работников аппарата, в том числе: 5 муниципальных служащих, 3 помощника депутата.

Подготовлено распоряжений:

В соответствии с федеральным и областным законодательством проведена работа по индексации (увеличению) должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, помощников депутатов, технического и обслуживающего персонала Волгодонской городской Думы;

По итогам конкурса на звание «Лучший муниципальный служащий города Волгодонска» в 2012 году главный специалист организационного отдела аппарата Волгодонской городской Думы О.С. Пивоварова заняла третье место (награждена дипломом III степени).

П.П. Горчанюк,

председатель Волгодонской городской Думы