Октябрьские тезисы Волгодонской Думы

На очередном заседании Волгодонской городской Думы несколько вопросов удостоились особого внимания депутатов. Но главными были, безусловно, изменения, которые администрация города предлагала внести в ставки налога на землю. Этот вопрос касается всех – как рядовых горожан, имеющих скромную недвижи мость, так и предприятий и предпринимателей, и даже муниципальные организации. Изменения налоговых ставок особенно важны в свете предстоящего формирования городского бюджета на будущий и последующие годы.

Началось заседание с позитива – с благодарностей депутатам Сергею Ольховскому и Алексею Брежневу, кото рые и.о. главы администрации города Виктор Потапов вручил за их участие в Спартакиаде Дона: народные избран ники выиграли этап по пляжному волейболу в составе городской команды. Затем приступили к менее приятному.

Как считается и куда идет Напомним, что налог это местный, поступающий в бюджет Волгодонска. Именно из этой части городской казны платятся зарплаты бюджетникам – учи телям, врачам и т.д., а также оплачи вается содержание муниципальных учреждений – например, детских са дов и поликлиник. Это самая большая расходная часть городского бюджета, она постоянно растет, и при этом в по следние годы ее приходится постоянно экономить.

Величина земельного налога – это определенный процент кадастровой стоимости участка земли, принадлежа щего физическому или юридическому лицу. Рассчитывается налог по ставке, которая утверждена на местном уров не (с опорой на федеральное законо дательство), и зависит от категории земельного участка. Также величина местных налоговых ставок имеет зна чение при выделении городу областных субсидий.

Заместитель главы администрации города по экономике Сергей Макаров предложил разработанный проект решения и пояснил:

– Предполагаются следующие процентные ставки налога по пяти категориям земельных участков: земли, предназначенные для гаражей, – 0,94 процента; участки в составе дачных и садоводческих объединений – 0,27 процента; участки для оптово-розничной торговли – 1,37 процента; спортивные сооружения – 1,18 процента; участки для размещения производственных и административных зданий – 1,37 процента.

Депутатские средства Этот вопрос был бурно обсужден еще на заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету за неделю до заседания Думы, и слово для разъяснений взял ее председатель – депутат Георгий Ковалевский:

– В 2017 году Думой было принято решение о поэтапном повышении земельного налога в течение трех лет по всем позициям, за исключением спортивных сооружений (налог на их земельные участки будет повышаться пять лет). Поэтому данный вопрос вынесен на наше обсуждение уже в рамках ранее принятого решения. К нам было несколько обращений по ставке налога за землю под гаражами, и мы приняли решение снизить первоначально предложенную ставку

– более одного процента – до только что озвученных 0,94 процента, повысив ее, таким образом, только на величину инфляции. По остальным позициям ставка налога поднята от 5 до 7 процентов. За неделю до этого, отвечая на вопросы журналистов после комиссии по бюджету, Георгий Ковалевский напомнил и горожанам, и коллегам-депутатам, что, к примеру, суммы на благоустройство избирательных округов также выделяются из доходов городского бюджета. (Кстати, другие города Ростовской области такой «роскоши» вообще не могут себе позволить – прим. ред.). Два последних года объемы этих средств постоянно уменьшаются – Волгодонску приходится жестко экономить. При этом выход один – пополнять городской бюджет.

Лишь бы не стало хуже Однако депутаты от оппозиционных партий, которые изначально протестовали против этого повышения, остались при своем мнении и теперь. К примеру, Геннадий Кудрявцев, руководитель городского отделения ЛДПР, настаивал на том, чтобы не повышать налоги еще хотя бы год:

– Дорожает все – от бензина и коммуналки до налогов на недвижимость, которые теперь рассчитываются исходя из ее кадастровой стоимости. В бюджете значительная недоимка по земельному налогу, и с его повышением она только вырастет, мы просто вгоним людей в долги. У нас доходы населения существенно упали, но при этом процентная ставка налога на землю выше, чем, например, в Краснодаре и Москве. Его поддержал коммунист Алексей Мисан:

– Большинство предпринимателей, с которыми я встречаюсь, на вопрос «как дела?» отвечают: «Лишь бы не стало хуже». Хотелось бы узнать, если мы повышаем налоги до максимальной ставки, чтобы у Ростова просить больше денег, насколько выросла помощь области нашему городу с того момента, как было принято решение о повышении налогов в 2017 году? Людмила Ткаченко, председатель Думы – глава города, выразила понимание позиции своих коллег и, тем не менее, призвала смотреть на вещи реально:

– Я понимаю ваше стремление защитить своих избирателей, однако в этой ситуации, защищая одних, мы обделяем других. Защищая людей как плательщиков земельного налога, мы забываем про армию работников городской социальной сферы, которые с этих налогов получают зарплату и которым ее тоже нужно повышать – вы сами сказали, что жизнь с каждым днем дорожает.

Буквально неделю назад мы с вами обсуждали, как снизились расходы города на спортивные мероприятия – с 15-ти до пяти миллионов, но при этом спортивные сооружения тоже нужно содержать. У нас в этом году изменилось налогообложение дач – участки пенсионеров облагаются налогом только на площадь свыше шести соток. Для городского бюджета это огромная дыра в виде выпадающих доходов, а значит – или придется в очередной раз ужимать расходы, хотя дальше уже некуда, или искать новые поступления в бюджет.

По словам Людмилы Гарриевны, этот болезненный вопрос был обсужден представителями «Союза работников торговли, общественного питания и сферы услуг», Общественной палаты, и позиция администрации нашла там понимание, правда, с одним важным замечанием – удержать повышение налоговых ставок в пределах инфляции. Компенсация убытков Сергей Макаров напомнил, что повышение стоимости коммунальных услуг, электричества и налогов на недвижимость сказывается не только на рядовых гражданах и предпринимателях, но и на муниципалитете, которому нужно оплачивать содержание общественных зданий и сооружений. Так что поступательное повышение налога – это не прибыль, а компенсация растущих убытков. Что касается возможности «получать больше денег от области», то речь идет о том, чтобы нам не урезали областные дотации из-за наших выпадающих доходов. А сенсационное на первый взгляд сравнение процентных ставок налога в Волгодонске и Москве совершенно некорректно: кадастровая стоимость земли в столице во много раз выше, чем в нашем городе, так что итоговые суммы московских налогов все равно получаются гораздо больше.

Другие карманы Депутаты Сергей Асташкин и Сергей Шерстюк задали вопросы о том, насколько администрация эффективно реализует другие способы пополнения городского бюджета: привлекает инвесторов, использует муниципальную собственность, а также поддерживает местный бизнес – своих основных налогоплательщиков. Замглавы по экономике согласился: повышением одного вида налога бюджет не наполнишь, но это все же серьезное подспорье. Над остальными способами пополнения городской казны в администрации работают и перед депутатами регулярно в этом отчитываются:

– В последнее время было реализовано несколько крупных инвести- ционных площадок, в том числе под магазины и другие виды деятельности. Мы работаем над привлечением в город предприятий и в настоящее время пытаемся решить проблему достройки у нас завода «Донбиотех». То есть инвестиционную составляющую наполнения городского бюджета мы не упускаем.

Что касается областных мер поддержки малого и среднего бизнеса (та- ких, например, как льготные займы под минимальный процент), то, как оказалось, даже депутаты-предприниматели о них осведомлены мало, не говоря уже о рядовых предпринимателях, которые могли бы ими воспользоваться. Ставка для промышленности

– Я понимаю своих коллег-депутатов из оппозиционных партий – тема налогов сейчас крайне популярна, – заметил руководитель фракции «Единой России» в городской Думе Игорь Батлуков. – Но я не слышу от них идей о том, как нам содержать учреждения образования, культуры, спорта...

Как повышать, например, качество питания в наших детских садах? Рассуждения, что мы опять притесняем бизнес, меня как представителя социальной сферы даже задевают. Обсуждение этого вопроса фракцией «Единой России», по словам Игоря Владимировича, тоже было очень непростым. Но по его итогам депутаты-единороссы пришли к следующему: учитывая непростую экономическую ситуацию в городе и ради поддержки городской промышленности установить налоговую ставку для городских предприятий не 1,37, как предложено администрацией, а 1,35 процента от кадастровой стоимости.

Итог обсуждения и голосования – изменения размера налога на землю в Волгодонске с учетом предложений о понижении ставки налога на землю под промыш- ленными предприятиями приняты большинством голосов: 14 депутатов за, трое – против, при одном воздержавшемся.

Светлана ГОРЯЧЕВА