Городская Дума в этом году приняла немало документов, которые регламентируют нашу жизнь. Но самыми главными из них стали бюджет-2015 и изменения в Устав Волгодонска, которые полностью меняют систему управления городом. О том, какие перемены нас ждут, а также о многих наболевших проблемах, мы беседуем с заместителем председателя Думы и депутатом округа № 23 Константином ИЩЕНКО.

О бюджете и прогнозах

- Константин Константинович, уже всем понятно, что бюджет будущего года будет очень напряженным. Только один факт дефицита в 346 миллионов рублей (такого разрыва между доходами и расходами не было уже много лет) весьма многозначителен. И тем не менее, принятие главного финансового документа 2015 года на последнем заседании Думы прошло очень быстро. Почему не было споров?

- Проект бюджета подробно рассматривался на всех профильных депутатских комиссиях, вот там по каждому разделу как раз и были дискуссии, причем достаточно бурные. Нам действительно придется пережить непростой год. Мы все видим, насколько сложно будет исполнить федеральный и региональный бюджеты, которые принимались при растущей инфляции, падающем курсе рубля и дешевеющей нефти. А ведь наша казна безусловно зависит от вышестоящих бюджетов, получая оттуда субвенции. Сложно будет собрать собственные доходы, поскольку многие предприятия в сегодняшних суровых условиях не смогут наращивать объемы производства и повышать зарплаты работникам. Также из-за изменений в законодательстве все индивидуальные предприниматели будут платить имущественный налог как физические лица – за 2015 год только в 2016-м, поэтому в бюджете образуется дыра, которую предстоит перекрыть за счет других сборов. Помимо того, от земельного налога с будущего года освобождены жители многоквартирных домов, а вместе с ними – предприниматели, которые находятся в нежилых помещениях на первых этажах. Значит, мы недосчитаемся и этой суммы.

Тем не менее, я не хочу быть пессимистом. Город принимал бюджет в не менее тяжелых условиях «черного» 1998 года, когда грянул дефолт, и во времена кризиса 2008-го. И не просто принимал, а исполнял, поэтому нам к трудностям не привыкать. У нас есть достаточный запас прочности и хорошие перспективы, строится четвертый блок атомной станции, мы надеемся на то, что все же появится новый завод по глубокой переработке зерна, что начнется освоение инвестиционных площадок, предназначенных для производства. Не нужно пугаться большого дефицита, потому что бюджет никогда не являлся догмой, в течение года в него будут вноситься изменения, как это было всегда. Главное, что все социальные обязательства мы исполним. Заложены средства не только на самое необходимое – содержание инфраструктуры и объектов социальной сферы, но и на развитие.

О муниципальных торгах

- Принять бюджет, как показала практика, еще не самое главное. Проблема возникает как раз с освоением средств. За примерами далеко ходить не надо: несколько лет никак не можем отремонтировать бассейн «Нептун» и выполнить программу внутриквартального освещения.

- К сожалению, это издержки законодательства о муниципальных торгах, от которого страдает не только Волгодонск, но и все города. С 2014 года мы живем по новому ФЗ-44, который ужесточил условия торгов, однако главное требование осталось неизменным – на аукционах по освоению бюджетных средств побеждает тот, кто предлагает меньшую сумму. Но такая экономия нам постоянно выходит боком. Практически каждые торги - это лотерея, ведь неизвестно, какой подрядчик выиграет. Он может быть абсолютно из любого региона страны, хоть из Ханты-Мансийска. И с такими заезжими варягами мы уже не раз сталкивались – ростовские и московские фирмы по итогам торгов получали подряды в Волгодонске и благополучно их проваливали. Достаточно вспомнить историю с предприятием «Грин и Ко» из Ростова, которое взялось за благоустройство новой части города. Грубо говоря, люди пришли заниматься покосом травы, не имея ни одной косилки. А расторгнуть контракт и заставить вернуть деньги крайне сложно, требуется не один месяц судебных заседаний.

Точно такая же история уже не первый год происходит со строительством наружного освещения в округах. Мои коллеги отлично помнят, как нелегко принималась эта программа, как сложно было находить на нее средства, но мы отлично понимали: жители не должны добираться домой в кромешной темноте, к тому же неосвещенные улицы – всегда риск совершения преступлений. Ежегодно на программу выделяются деньги, она уже должна была подходить к концу, а еще конца-края не видно. В ряде кварталов ЮЗР столбы стоят с прошлого года, а фонари до сих пор не горят. И все из-за подрядчиков, которые срывают сроки.

- Но в Вашем округе № 23 эпопея с освещением благополучно завершилась, разве не так?

- Завершилась, но с большими проблемами. Мы изначально поставили условие, что проект освещения микрорайонов обязательно должен согласовываться с депутатом и жителями. Вместе с домкомами и общественностью проработали каждую улицу, каждый двор. Люди радовались, что скоро квартал В-9 засияет и давали конкретные предложения.

Увы, по факту мы получили совершенно другой проект, многие пожелания не были учтены, фонари загорелись в большом количестве, но порой не в тех местах. В результате один дом наотрез отказался от наружного освещения, посчитав, что ему достаточно светильников на подъездах, зато другой двор до сих пор погружен во мрак. Когда я потребовал объяснений, в департаменте строительства мне долго рассказывали – мол, сети здесь проходят, а тут нет, отсюда и изменения в проекте. Но неужели сразу нельзя было сказать о трудностях, мы бы поняли и совместно нашли выход. Теперь я уже второй год добиваюсь, чтобы освещение округа все-таки довели до конца и поставили опоры у дома по проспекту К. Маркса, 85.

Подобные «нюансы» были и в других микрорайонах. Например, в соседнем квартале В-8 возле одного из домов фонари оказались развернутыми на дом и по ночам светили прямо в окна. Потребовалось достаточно много времени, чтобы исправить ситуацию, причем наружное освещение уже было передано другому ведомству – департаменту городского хозяйства. Какой же вывод можно сделать? Да только один: нельзя выполнять работу халтурно, а потом ее переделывать, когда каждый бюджетный рубль на счету.

Но есть и хорошая новость для моих избирателей. До конца года мы ждем пуска освещения на участке улицы Ленинградской от К. Маркса до Мира. Этого мы долго добивались вместе с жителями – данная часть магистрали давно была проблемной, поскольку две остановки общественного транспорта оставались неосвещенными.

О пустырях и спорте

- В городе давно существует проблема бесхозных территорий. В каждом микрорайоне есть «ничейные» участки, которые заброшены, на них растет бурьян, однако убирать их все же надо. Пожалуй, именно в Вашем округе эта ситуация наиболее острая, ведь квартал В-9 буквально окружен фундаментами долгостроев.

- Действительно, наш округ много лет страдает от заброшенных пустырей. Жители крайних домов жалуются на то, что дети ходят сюда играть, и это небезопасно – фундаменты зарастают травой, не видно старой арматуры, более того, здесь водятся змеи. При этом одна из самых больших незавершенок – школа, которая так и не была построена в В-9. Два года назад комиссионно, с представителями всех городских служб, был проведен объезд отдаленных микрорайонов. От нашего «дикого поля» многие пришли в ужас. После этого в бюджете ежегодно выделяются средства на уборку бесхозных территорий, на 2015-й они тоже заложены, но, я считаю, недостаточно. Одно дело, когда в микрорайоне есть два-три небольших участка, которые можно быстро привести в порядок, и совсем другое – огромные пустыри рядом с жилыми домами. Здесь нужно постоянно выкашивать траву, травить клещей и убирать мусор. Я намерен добиться того, чтобы сумма на это в бюджете была увеличена и уверен, что меня поддержат мои коллеги.

- Самая обделенная сфера бюджетными деньгами в будущем году – спортивная, ,которая и так финансировалась по остаточному принципу. Но согласитесь, нельзя пропагандировать массовый спорт и одновременно не давать средства на ремонт стадионов и комплексов и не строить новые.

- Уж поверьте, кто больше всех пострадал от секвестра спортивной отрасли, так это округ № 23. Несколько лет назад мы рассчитывали на две многофункциональные площадки в городе, были сделаны проекты, а денег хватило только на одну, на улице Горького. Но положа руку на сердце, старый город мог бы пока обойтись без нее – в шаговой доступности два школьных стадиона. А у нас на В-9 не было вообще ничего. К счастью, удалось выкроить средства для установки тренажерной площадки, затем обустроили территорию для занятий волейболом, баскетболом, стритболом. И судя по тому, что наш мини-городок не пустует, хочу сказать: конечно, мы не отказались бы от ледового дворца в парке «Молодежный», но именно такие площадки в первую очередь нужны горожанам. Каждый должен иметь возможность для занятий физкультурой в шаговой доступности, бесплатно, во всех микрорайонах. Однако это не значит, что мы поставим крест на спортивных сооружениях города. Мы запланировали ремонт беговой дорожки на стадионе «Труд» и реконструкцию двух школьных стадионов – в старом и новом городе. На большее пока не хватает средств.

О коммунальных проблемах

- Как заместитель председателя городской Думы, Вы курируете вопросы жилищно-коммунального хозяйства. В нынешнем году вокруг ЖКХ развернулись нешуточные страсти, и многие из этих споров касались как раз Вашего округа.

- Одной из актуальных проблем стали двойные квитанции на оплату сбора и вывоза твердых бытовых отходов, которые одновременно приходили от ООО «РиСОЖ» и ООО «САТ». Ситуация действительно возникла напряженная, ведь жители были поставлены перед выбором: кому платить? Управляющая компания решила потеснить монополиста на рынке ТБО, и в этом нет ничего страшного. Но проблема оказалась в конфликте интересов «САТ» и «РиСОЖ», от которой страдали собственники многоквартирных домов. Мы не один месяц досконально разбирались в ситуации, в итоге прокуратура поставила точку - «РиСОЖ» имеет полное право вывозить мусор. Но теперь возникает другая коллизия: как быть с теми, кто уже заплатил «Спецавтотрансу»? Сегодня вопрос стоит в том, чтобы «САТ» вернул людям деньги, и на этом мы будем настаивать.

- Клиенты «РиСОЖ» оказались еще в более серьезной ситуации – управляющая компания внезапно повысила оплату за содержание и ремонт жилья, а жители были категорически против.

- Действительно, «РиСОЖ» апеллировал к договору с собственниками, в котором было прописано, что УК имеет право поднять цену на содержание и ремонт в одностороннем порядке на уровень инфляции. Пришлось снова обращаться в прокуратуру, которая доказала, что договор не является документом последней инстанции, в любом случае, необходимо провести собрание собственников жилья и на нем принять решение. Более того, прокуратура обратилась в суд и выиграла дело, а «РиСОЖ» привлечен к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования. Так что управляющей компании придется сделать жителям перерасчет, в противном случае последуют новые суды.

Все эти истории лишний раз показали, что управляющие организации сегодня должны, наконец, понять: не они являются благодетелями жителей, а сами люди их выбирают, содержат и вообще дают возможность работать. Собственники в любой момент могут отказаться от услуг одной УК и перейти в другую. И не жители должны идти на поклон к коммунальщикам, а они к ним. Эпоха монополизма в управлении и обслуживании домов давно закончилась, сегодня на рынок может прийти любая организация, предложив лучшие условия.

- Константин Константинович, давайте закончим наш разговор на позитивной ноте. Приближается самый любимый праздник – Новый год, что Вы хотите пожелать своим избирателям и всем горожанам?

- Конечно же, здоровья, терпения, веры, исполнения заветных желаний и успехов во всех начинаниях. Пусть ваш дом всегда остается тихой гаванью, где горит неугасимый очаг, куда приятно возвращаться после долгого дня. От всей души я благодарен всем, кто был и остается рядом со мной многие годы – своему активу, домкомам, общественникам. Низкий вам поклон, счастья и всего самого наилучшего.

Беседовала Марина КОВАЛЬСКАЯ, «Волгодонская правда».