С главой города Волгодонска Людмилой Ткаченко мы встретились в разгар депутатских каникул, когда наши народные избранники в основном в отпусках. Однако для председателя Волгодонской городской Думы жаркий август – повод не только для передышки, но и для подведения полугодовых итогов и планов на предстоящий период.
С главой города Волгодонска Людмилой Ткаченко мы встретились в разгар депутатских каникул, когда наши народные избранники в основном в отпусках. Однако для председателя Волгодонской городской Думы жаркий август – повод не только для передышки, но и для подведения полугодовых итогов и планов на предстоящий период.
Цветок на память
Интервью началось с приятного – вот уже пятый раз коллектив Думы стал победителем традиционной выставки цветов, приуроченной ко Дню города.
– Темы своих цветочных композиций наш действительно творческий коллектив выбирает, исходя из тематики года. В этом году – экология. Гости экспозиции могли выпить ароматный фиточай со сладостями и получить от нашей цветочной феи Елены Тараскиной по горшочку с живым цветком – их мы раздали более 50 штук!
Хорошей идеей, по мнению Людмилы Гарриевны, было участие в праздновании Дня города в микрорайонах областных агитбригад, приехавших в Волгодонск на свой третий региональный фестиваль:
– Мы решили дать передышку нашим ДК и самодеятельным коллективам, которые пели и танцевали на Дне города десять лет подряд. 14 агитбригад из области с задачей прекрасно справились! У них были практически профессиональные номера, прекрасная аппаратура и отличные ведущие, которые сумели соблюсти и наши традиции: поздравить ветеранов, многодетных родителей и активы микрорайонов. Мы получили большое количество восторженных отзывов от горожан, которые отметили только один недостаток: после праздников в микрорайонах многим горожанам трудно было успеть на гала-концерт на площадь Победы.
На общественных началах
– Людмила Гарриевна, возвращаясь к работе в Думе, как Вы можете оценить деятельность депутатов за прошедшее полугодие?
– Работать в Думе всегда было непросто, но мне хотелось бы отметить дисциплинированность и работоспособность депутатов шестого созыва. Ни одного заседания Думы или депутатских комиссий не сорвано, всегда есть необходимая явка, все запланированные мероприятия проведены. Это совсем не значит, что все происходит «единогласно»: наши обсуждения насущных вопросов городской жизни нередко проходят очень бурно, особенно на комиссиях, предваряющих заседания Думы. Истина у нас рождается в нелегких спорах. Кстати, именно изучение и обсуждение вопросов, которые администрация города выносит на утверждение городской Думой, являются основной обязанностью городских депутатов.
– Что конкретно сделано депутатами за прошедшие полгода?
– Многое, причем на безвозмездной основе. Хотя у нас в городе почему-то с завидным постоянством всплывает вопрос о зарплатах депутатов. Поэтому я снова хочу напомнить: депутаты городской Думы работают исключительно на общественных началах, при том, что каждый из них имеет основную занятость.
Итак, в первом полугодии состоялись семь заседаний Волгодонской городской Думы, на которых рассмотрено 86 вопросов и принято 61 решение. Основная часть решений касалась местного самоуправления (46%), муниципальной собственности, имущества и бюджета города (25%). В первом полугодии состоялось 35 заседаний постоянных комиссий, на них обсудили 144 вопроса. Кроме того, депутаты работают в 38 комиссиях, сформированных городской администрацией по конкретным направлениям: безопасности дорожного движения, вопросам землепользования и застройки, по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и т.д.
Важнейшая обязанность Думы – участие в формировании администрацией городского бюджета, его принятие и контроль за его исполнением. И, конечно, депутаты работают в своих округах – ведут приемы граждан, взаимодействуют с общественными объединениями микрорайонов, реализуют свои проекты. Например, в 11 округах уже действуют отряды добровольной народной дружины – ДНД.
– Какие решения городской Думы за прошедшие полгода вы считаете наиболее важными?
– Мне кажется, что не совсем правильно каким-то образом определять степень важности принятых Думой решений. Нет неважных решений! В настоящее время система нормативно-правовых актов муниципалитетов, конечно, в основном сформирована, и во многие важные положения и порядки, действующие уже много лет – о земельном контроле, распоряжении имуществом, об органах администрации города, Контрольно-счетной палате и многом другом – нам просто необходимо своевременно вносить изменения, которых требует нынешнее федеральное и областное законодательство. Поэтому все 61 принятое решение важны, нужны и просто жизненно необходимы для города и его развития.
Если же говорить о впервые принятых решениях Думы по вопросам, ставшим актуальными в настоящий период времени, то можно выделить решение об утверждении положения об имущественной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций на территории Волгодонска. В своем послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В. Путин нацелил нас на более серьезную поддержку НКО путем привлечения их к исполнению социальных услуг. Активный приход НКО в социальную сферу должен привести к повышению качества предоставления услуг. И принятие Думой такого положения стало первым шагом в участии города в областном пилотном проекте по передаче части полномочий по социальному обслуживанию населения социально-ориентированной НКО.
Горячее лето
– А что за вопросы городской жизни вы считаете самыми злободневными на ближайшие полгода?
– Самый «горящий» вопрос этого лета – участие города в федеральной программе по формированию комфортной городской среды. Это прекрасный шанс, который нам дает федеральное правительство, чтобы на порядок повысить качество жизни в городе. Работы в этом направлении очень много, и она вся срочная. К примеру, нам уже в ближайшее время нужно разработать и принять новые правила благоустройства, а также промониторить все микрорайоны и выявить территории, требующие реконструкции. Депутатами на местах такая работа уже ведется, и, думаю, в программу на следующий год некоторые микрорайоны нашего города успеют попасть. К примеру, в 18-м округе мы заявили к участию в программе сквер «Весна» – намерены сделать из него уютную и интересную прогулочную зону.
С новыми правилами благоустройства связана сейчас и наша работа по регулированию размещения нестационарных торговых объектов, которая идет в нашем городе давно и очень болезненно. Волгодонск в этом отношении опять оказался уникальным – один из немногих городов, в котором при межевании отвели домам такие большие придомовые территории. Рассчитывали на клумбы и спортплощадки, а получили многочисленные «пластиковые» павильоны, которые и город не украшают, и налогов на землю не платят. У нас есть целые торговые ряды, которые уже много лет стоят на городских коммуникациях, и по закону городские службы имеют право убрать их в любой момент. С другой стороны, мы понимаем болезненность этого вопроса для людей, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, а также для многих жителей, которые привыкли к удобному формату торговли «у дома». Так что наша рабочая группа в настоящее время находится в поиске компромиссного решения в рамках закона.
Также в этом году наша Общественная палата предложила изменить Положение о Почетном гражданине города Волгодонска – повысить требования, по которым будет присваиваться это почетное звание. Работать над этим вопросом мы продолжаем. Напомню, Положение это действует у нас уже 15 лет, и в настоящее время в Волгодонске 27 почетных граждан. Недавно вручили этот почетный знак Виктору Александровичу Фирсову.
И, наконец, идет активная работа над бюджетом 2018 года. Напомню, бюджет у нас принимается на трехлетний срок и в целом был принят еще в 2016-м году. Но при этом он постоянно корректируется – жизнь меняется слишком стремительно. Наши федеральные коллеги – депутаты Государственной Думы, завершив весеннюю сессию, уже приступили к работе над федеральным бюджетом. Думаю, и мы рассмотрим городской бюджет пораньше.
Ветви власти
– Важнейшее событие полугодия в Волгодонске – назначение нового главы администрации. Как складываются сейчас отношения исполнительной и представительной власти в нашем городе?
– Очень конструктивно. Яркий пример тому – внеочередное заседание городской Думы, которое состоялось недавно, в начале августа, уже во время думских каникул. Многим депутатам пришлось прервать отпуска и поездки, но, тем не менее, они собрались, чтобы ввести в бюджет Волгодонска 140 миллионов, из которых более 100 были выделены из резервного фонда области на ремонт городских дорог. Конечно, мы отдаем себе отчет, что такая щедрость областной власти – результат того авторитета, которым пользуется в губернии Виктор Мельников.
К тому же Виктор Павлович еще до своего назначения был хорошо известен в нашем городе: мы видели результаты его многолетней деятельности на посту главы Волгодонского района. И с проблемами Волгодонска он также хорошо знаком – уже 24 марта представил депутатам свою программу и план действий, который начал выполнять с первых же дней. Вы сами, думаю, видите, как оживилась работа администрации даже в тех сферах, которые в городе традиционно считались «застойными» – инвестиции, туризм, транспортная инфраструктура… В этих направлениях появились конкретные перспективы. При этом он не устраивает «шоковую терапию» администрации Волгодонска, а формирует свою новую команду взвешенно и постепенно.
Большинству депутатов, по моим наблюдениям, импонирует позиция нового главы администрации по бюджету: не брать кредитов, как можно быстрее отдать имеющиеся, чтобы не тратить городские деньги на выплату процентов, и в качестве сверхзадачи на будущее – сделать бюджет города профицитным (хотя в условиях экономического кризиса это будет очень непросто).
И глава администрации также прислушивается к мнению и вопросам наших депутатов. Так, на проезжей части вокруг В-9, по настоятельной просьбе депутата Ольховского, недавно была-таки размечена велодорожка, а бывшее здание Пенсионного фонда благодаря вмешательству депутатов снова будет передано под детский сад.
Депутатские средства
– Бюджет нынешнего года в Волгодонске, скажем так, экономный. Сказалось ли это на депутатской работе в округах?
– Средства на реализацию наказов избирателей и организацию мероприятий в округах остались на уровне прошлого года – по 500 тысяч рублей на каждый округ, всего 12,5 миллиона рублей. Они традиционно расходуются на благоустройство микрорайонов: установку детских площадок и скамеек, уличных тренажеров и спортивного оборудования, на ремонт внутриквартальных проездов и пешеходных дорожек. К примеру, в этом году в 1-м округе – в парке «Юность» – на эти средства установлена большая детская площадка.
В последнее время очень актуальной, особенно в старом городе, стала обрезка аварийных деревьев. При межевании земли к некоторым многоквартирным домам отошли целые участки городского озеленения. У нас есть дома, к которым отошло, к примеру, 400 деревьев. Естественно, содержание зеленых насаждений и санитарная обрезка обходятся настолько дорого, что жители вынуждены обращаться за помощью к своим депутатам.
Ну и часть средств потрачена на помощь учреждениям социальной сферы: общеобразовательным и спортивным школам, детским садам, центрам социального обслуживания, учреждениям культуры.
Улучшенная версия Волгодонска
– Что нужно, чтобы городская Дума работала еще эффективнее?
– Развиваться и обмениваться опытом с коллегами из других муниципалитетов области и других регионов, что мы активно делаем.
К примеру, в прошедшем полугодии мы участвовали в заседании ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области» в Усть-Донецке. А в июне я посетила город Обнинск – в рамках Дня мирного атома, который отмечал Фонд «АТР АЭС».
Вот эта поездка заслуживает особого внимания! Обнинск, как и Волгодонск, – молодой город, «завязанный» на атомной тематике. Он и внешне очень похож на наш город – те же серии домов, похожая планировка улиц… Но! На улицах здесь почти совсем нет ларьков, а на фасадах зданий очень мало рекламы – это строго регламентировано. Везде чистота и благоустроенность. В городе с населением в 114 тысяч человек – пять больших торгово-развлекательных центров – и они востребованы. Все это – показатели экономического и социального благополучия, которое сложилось благодаря максимально благоприятной и грамотной инвестиционной политике в Калужской области. Сегодня Обнинск не только «атомный» наукоград, но и одна из столиц, к примеру, российской фармацевтики – там производятся российские инсулины, российские противораковые препараты, другие жизненно важные лекарства. В Обнинске активно развиваются IT-технологии, производство систем ГЛОНАСС и много чего еще. Так что нам у коллег из Обнинска и Калуги многому нужно учиться.
Мне довелось пообщаться со специалистами министерства экономики и развития Калужской области, и они дали несколько советов по развитию нашего города. К сожалению, инвестиционная привлекательность любого города в первую голову зависит от развитости его транспортной инфраструктуры – а это в Волгодонске сегодня самое слабое место. Нам нужны хорошие автомобильные дороги к ближайшим большим городам, активно работающая железная дорога, а в перспективе – возрождение водного и воздушного сообщений. А пока наш выход – дальнейшее развитие уже существующих мощностей в машиностроении, ведь, по сути, вся наша промзона – большая инвестиционная площадка. Также нам посоветовали максимально использовать близость к сельским районам – развивать переработку сельхозпродукции: производство соков, замороженных овощей, модных сейчас органических продуктов и т.д., и т.п. Кстати, это одна из первых идей, которые озвучил наш глава администрации, вступив в должность.
Вместо заключения
– В сентябре исполняется два года, как вы возглавляете Волгодонск в качестве главы города и председателя городской Думы. Это стало возможным после реформы местного самоуправления 2014 года в Ростовской области, после которой вместо выборной должности мэра появились должности главы города и главы администрации. Как вы считаете, эта идея себя оправдала?
– По моему мнению, не оправдала. И не я одна так считаю. Разделение получилось неравное: глава города имеет функции, в основном, представительские, формальные, а реальные полномочия остались у главы администрации. Его работа чаще связана с принятием конкретных решений, распределением средств и ресурсов, она сложнее и ответственнее. Дума принимает бюджет – администрация должна его исполнить. Мне приходилось общаться с коллегами из других регионов, в которых уже отказались от такого новшества и передали обязанности главы города главе администрации. Я считаю, это разумно: у меня гораздо больше обязанностей именно как у председателя Волгодонской городской Думы, нежели как у главы города.
И как председатель Думы хотела бы подчеркнуть: сегодня наши депутаты – настоящая команда единомышленников, умеющих отстаивать интересы горожан, определять перспективные цели развития нашего города и воплощать их. Впереди у нас еще много работы. Уверена, что она принесет позитивные результаты для жителей Волгодонска.
По материалам газеты «Волгодонская правда»
