Как нам обустроить Волгодонск

В Волгодонске состоялись публичные слушания по обсуждению стратегии развития нашего города до 2030 года. По их результатам в нее будут внесены последние коррективы, а в середине ноября она будет принята городской Думой

Сверху донизу

Напомним, поручение разработать долгосрочный план развития страны премьер-министр РФ Дмитрий Медведев дал экспертному совету при правительстве России еще в 2015 году. Эта программа впоследствии получила название «Стратегия-2030». Главное ее отличие от предыдущих попыток «обустроить Россию» – то, что это не просто рекомендации экспертов, а обязательный к исполнению документ. В мае нынешнего года вступил в силу указ президента РФ Владимира Путина №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», поставивший перед страной комплекс целей, среди которых: естественный рост численности населения и увеличение продолжительности жизни; увеличение реальных доходов граждан и снижение бедности; ускорение технологического развития страны и повсеместное введение цифровых технологий; вхождение России в пятерку наиболее развитых стран мира и разворот нашей экономики в сторону экспорта высокотехнологических товаров. Аналогичные стратегии должны быть приняты и на региональных, и на местных уровнях. Так, обсуждение проекта Стратегии развития Ростовской области закончилось в июле нынешнего года, а сам документ будет после учета разумных предложений и доработок утвержден к 1 января 2019 года. К этому времени должны быть готовы и все муниципальные стратегии, в том числе волгодонская.

Полюс роста

Проект Стратегии развития Волгодонска до 2030 года представили городской общественности, собравшейся в ДК имени Курчатова, замглавы администрации по экономике Сергей Макаров и председатель Волгодонской городской Думы - глава города Людмила Ткаченко.

Сергей Михайлович пояснил собравшимся, что Стратегия уже со следующего года – наш главный финансовый документ, исходя из которого верстается городской бюджет и определяется областное и федеральное финансирование нашего города по различным направлениям. Именно она на ближайшие 11 лет определит цели и пути социально-экономического развития Волгодонска. Так что к ее рассмотрению нужно подойти со всей ответственностью.

Разработка проекта Стратегии велась рабочей группой, в состав которой вошли высокопоставленные городские чиновники, депутаты, представители частного бизнеса, руководители городских предприятий и организаций, профессорско-преподавательский состав городских вузов. При работе над Стратегией учитывались также предложения, внесенные горожанами.

И хотя фраза «полюс роста востока Ростовской области» в последнее время слышится все чаще, ее повторили снова, поскольку именно это является миссией нашего города в соответствии со «Стратегией-2030»: «Устойчивое развитие города как индустриального полюса роста, а также культурного, образовательного и делового центра востока Ростовской области».

Добиться этого необходимо, работая в трех направлениях: сберегая человеческий капитал, развивая экономику, организовывая и обустраивая городское пространство.

175 тысяч населения

О планах по сохранению и развитию «человеческого капитала» к 2030 году доложила заместитель главы администрации Светлана Цыба.

Численность жителей нашего города, по данным на начало 2018 года, составляет 171 471 человек. К 2030 году население Волгодонска должно вырасти до 175 тысяч человек при одновременном увеличении продолжительности жизни до 80 лет и выше и снижении смертности. Для этого, разумеется, необходимо улучшать качество городского здравоохранения, которое сегодня стабильно находится в тройке лидеров в Ростовской области, а также прививая населению идеи здорового образа жизни, физкультуры и спорта. К слову, в Волгодонске сегодня проживает 4368 человек старше 80-ти лет.

При этом важнейшей задачей остается привлечение в город молодежи. В настоящее время доля жителей молодого возраста в Волгодонске – около 19%, и вследствие демографической ямы 90-х годов она сокращается. Для того, чтобы молодежь связывала свое будущее с родным городом, необходимо обеспечить ее стабильной и качественной занятостью, высоким уровнем заработка (средняя зарплата к 2030 году по городу планируется на уровне 91 тысячи рублей), высоким уровнем доступного образования – от детского сада до вуза, развитой городской культурой и спортом, безопасностью жизни.

Это тем более важно, что в основном с молодежью связано одно из направлений развития Волгодонска – внедрение и развитие разного рода инноваций. Предполагается создать Центр молодёжного инновационного творчества (ЦМИТ), тесно взаимодействующего с городскими вузами, сформировать систему подготовки научных кадров в области инноваций с учетом потребностей городских предприятий и т.д. Но об этом рассказывал уже заместитель главы администрации по экономике Сергей Макаров.

Город энергетиков

Базой для развития экономики Волгодонска по-прежнему остается энергетика, причем не только атомная. На территории нашего города расположены три электростанции: Цимлянская ГЭС, две ТЭЦ и, разумеется, Ростовская АЭС. А также зарегистрированы два предприятия по производству комплектующих для ветроэнергетики. И тем не менее...

– Основной вектор развития города остается во взаимодействии с госкорпорацией «Росатом». Мы остаемся городом атомщиков – с атомной электростанцией на четыре действующих энергоблока, с заводом Атоммаш, плюс предприятия машиностроительного кластера, – подчеркнул Сергей Михайлович.

И, тем не менее, в Волгодонск пришла новая отрасль – ветроэнергетика. Также будет расширяться производство продукции для министерства обороны РФ (сегодня этим занимаются три городских предприятия). Стремительно наращивают свое производство «АЭМ-Технологии». Планируется рост экспорта произведенной в Волгодонске промышленной продукции минимум до 10%.

Отдельный пункт Стратегии – развитие в городе предприятий АПК: Волгодонск должен вернуться к своей исторической роли центра перерабатывающей промышленности для сельских районов востока области. Предстоит запустить наконец многострадальный «ДонБиоТех», построить в городе крупное предприятие по хранению и переработке овощей, вернуть к активной жизни порт и элеватор, чтобы снова переключить на себя перегрузку и хранение зерна.

Бизнес малый и очень большой

Один из основных путей решения проблемы занятости населения – стимуляция самозанятости: развитие в городе малого и среднего бизнеса. До 2030 года, по замыслу авторов Стратегии, число занятых в этой сфере, в том числе индивидуальных предпринимателей, должно вырасти наполовину и составить более 19 тысяч человек. Для этого со стороны городских властей планируется снижение административных барьеров, уменьшение сложностей в доступе бизнеса к коммунальным сетям, информационное и образовательное сопровождение начинающих предпринимателей, помощь им в получении мер государственной поддержки, а также развитие системы подготовки кадров для малого бизнеса.

С другой стороны, нужно увеличивать приток в город крупных инвестиций. Их планируется довести до 8,5 миллиарда в год, то есть увеличить более чем втрое от сегодняшних показателей. А для повышения инвестиционной привлекательности Волгодонска следует, например, устранить старую проблему нашего города – дефицит газовых мощностей на промзоне. Также необходимо работать над созданием в городе особой экономической зоны (о чем также речь идет уже не первый год), что даст инвесторам длинный список различных преференций. Хороший результат для привлечений инвестиций может дать применение различных вариантов государственно-частного партнерства, особенно в таких сферах как ЖКХ и благоустройство, туризм и рекреационные зоны. И, разумеется, город нужно активно «рекламировать», в том числе и в информационном пространстве – к примеру, уже действует городской инвестиционный портал investvolgodonsk.ru.

Волгодонск прирастать будет...

Заместители главы администрации по городскому хозяйству Сергей Вислоушкин и по строительству Юрий Забазнов доложили о планах по пространственному развитию Волгодонска, то есть о том, что нужно сделать, чтобы через 12 лет наша городская среда была удобна и для жизни горожан, и для развития экономики.

С точки зрения городской застройки Волгодонск стоит перед двумя основными проблемами. С одной стороны, старые городские кварталы и общественные территории устаревают физически и морально и требуют не только ремонта, но и коренной реконструкции и обновления. В нынешнем году благодаря участию города в программе «Формирование комфортной городской среды» в этой сфере начались изменения, и их необходимо продолжать.

С другой стороны, новые городские кварталы – зоны частного домостроения – развиваются бессистемно, не имеют необходимой социальной инфраструктуры, приличных дорог и зеленых зон, общественного транспорта. Там нет соответствующих нормативам сетей водоснабжения и канализации, что является одним из источников загрязнения Цимлянского водохранилища сточными водами. Не говоря уже о том, что жители Волгодонска все активнее в последние годы осваивают в качестве жилья дачные массивы, где все эти проблемы еще острее.

Отсюда – задачи, которые стоят перед городом. В новых жилых кварталах предполагается создание «новых центров» с соответствующей инфраструктурой. В квартале В-Ж запланировано строительство канализационной насосной станции для обслуживания В-10, ВЦ-2, ВЦ-3, В-И, В-13, В-24, В-23, В-26, В-Е, В-Д. Предполагается реконструкция городских водоводов и водозабора на реке Дон. На месте недавнего фестиваля «Великий шелковый путь на Дону» будет рекреационная зона с восстановленной набережной, пляжем, а также инженерной и транспортной инфраструктурой – все это должно привлечь сюда бизнес.

И, наконец, городу как воздух необходим третий мостовой переход через Сухосоленовскую балку, без которого не только жить неудобно, но и инвестиции привлекать затруднительно. Бюджетам всех уровней он обойдется в 8,5 миллиарда рублей, но Волгодонск без него не сможет реализовать свой потенциал крупного транспортного узла.

Чистый город

Второй источник грязи в нашем рукотворном море – городская ливневая канализация, точнее – ее частичное отсутствие и повсеместное устаревшее состояние. В настоящее время администрацией Волгодонска разработан план реконструкции ливневой канализации и ее очистных сооружений, реализация которого обойдется примерно в 800 миллионов рублей – их намерены найти из средств программы оздоровления Цимлянского водохранилища. Необходимо также провести работы по очистке Сухосоленовской балки.

Важная часть улучшения экологической обстановки в городе – завершение строительства завода по переработке мусора, создание современной системы утилизации бытовых и промышленных отходов, раздельный сбор мусора, ликвидация свалочных очагов. Городу необходим и «природный каркас»: зеленые зоны в новых городских кварталах, благоустройство пешеходных бульваров, реконструкция парка «Победа» и скверов «Дружба» и «Юность». И, конечно же, в Стратегию включено создание парка «Молодежный».

Прямая речь

У слушателей нашлись свои мнения о представленной программе развития Волгодонска и свои предложения к ней. Так, журналист Дмитрий Николенко предложил более активно заниматься созданием «позитивного образа» Волгодонска, чтобы он был более широко известен в России не только атомной энергетикой. Людмила Мурашова, председатель региональной общественной организации «Зеленый город» и председатель общественного совета по культуре Общественной палаты Волгодонска, призвала более активно привлекать к сотрудничеству городские некоммерческие организации и в очередной раз подумать над выделением помещения городским художникам и прикладникам. А Лариса Борисенко, председатель общественной организации «Дон гостеприимный», снова заострила внимание на необходимости поддержки туризма как универсальной отрасли, способствующей развитию не только экономики, но и культуры.

Владимир БРАГИН, депутат Волгодонской городской Думы, руководитель ООО «Город счастья», член оргкомитета по разработке «Стратегии-2030» в Волгодонске:

– В городе за считанные месяцы была проведена огромная работа по объективному и всестороннему анализу сложившейся ситуации и составлен подробный план по решению важных городских проблем. Очень радует, что наконец-то обратили внимание на долгосрочное стратегическое планирование жизни страны в целом и города в частности и перестали мыслить категориями «лишь бы годдва продержаться». У нас есть свои ресурсы, свои сильные стороны, и они нам дадут толчок к развитию – я в этом убежден. В составе оргкомитета я работал над пространственным развитием Волгодонска, и мои предложения по развитию новых городских территорий, их инфраструктуры были услышаны и в Стратегии отражены. Я уверен, что, четко обозначив цели, мы уже получили 50 процентов успеха, и дальнейшее – тоже в наших руках.

Критикуешь? Предлагай!

Людмила ТКАЧЕНКО, председатель Волгодонской городской Думы - глава города Волгодонска:

– Огромное спасибо всей команде, которая принимала участие в подготовке Стратегии-2030. Это действительно очень важный документ. Если Стратегия 2012 года была более декларативной, поскольку денег на ее реализацию все равно не было, то новая Стратегия полностью меняет свое юридическое значение. У нас с вами теперь три важнейших документа, по которым живет город: первый – Устав, второй – Стратегия развития города, третий – бюджет. Ни один пункт не будет заложен в бюджет, если он не прописан в Стратегии. Поэтому очень важно изучить ее внимательно еще раз, проверить все направления, которые для вас важны.

В ноябре Волгодонская городская Дума должна принять этот документ. А с 2019 года мы начнем по этой Стратегии жить. Спасибо всем присутствующим за неравнодушие, надеюсь на дальнейшую плодотворную работу!

Светлана ГОРЯЧЕВА