По доброй традиции, все праздники начинаются в Волгодонске в микрорайонах. Здесь депутаты городской Думы чествуют ветеранов, проводят торжества в честь дня рождения города, помогают организовать народные гулянья и концерты, и, конечно, в округах на прошлой неделе поздравляли с Днем матери горожанок.
Веселым и душевным получился праздник в 15-м округе. Поздравить женщин-матерей пришел депутат округа. Председатель Думы Петр Горчанюк.
Подробности — в видеосюжете телекомпании АНК:
На прошедшей неделе председатель Волгодонской городской Думы Петр Горчанюк посетил комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства. Это не муниципальное учреждение, но оставить его без внимания городская власть не вправе. Людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, центр дает надежду (и возможность) вернуться к нормальной жизни: восстановить документы, найти родных, обрести постоянное место жительства. И всегда – поесть, помыться, отогреться, привести себя в порядок.
На снимке (слева направо): Петр Горчанюк, директор департамента по соцразвитию Валерий Слуцкий и директор центра Сергей Горлин обсуждают, как увеличить объем помощи лицам без определенного места жительства. Возможно, помогут взглянуть на проблему по-новому специалисты из Института экономики города, с которыми давно сотрудничает наш департамент.
Заявление президента России Дмитрия Медведева о симптомах застоя и опасности стагнации в российской политике актуально как никогда. Как председатель Волгодонской городской Думы и руководитель политсовета городской организации «Единой России» скажу о ситуации в Волгодонске.
14 марта на выборах мэра и депутатов гордумы 5 созыва у нас победила «Единая Россия», причем, с очень внушительным отрывов от всех соперников. Мэр Виктор Фирсов и 20 депутатов — однопартийцы-единоросы.
Конечно, мы рассчитывали на победу, но не думали, что выборы будут настолько успешными для городского отделения «Единой России», тем более, что в других территориях уже прозвенели первые тревожные звонки.
Я скажу, что эйфории у нас сразу не было. Мы отдавали себе отчет, что успех единоросов в Волгодонске во многом заслуга мэра, рейтинг которого у горожан был очень высоким. А мы шли на выборы одной командой, предложив на суд избирателей единую программу. Нельзя сбрасывать со счетов и то обстоятельство, что из 20 депутатов-единоросов 11 очень плодотворно работали в думе 4 созыва, поэтому избиратели снова вручили им мандаты.
Я считаю, что нас нельзя упрекнуть в попытке узурпировать власть в городе. Одну из самых важных депутатских комиссий — по социальным вопросам — у нас возглавляет коммунист. В молодежный парламент своих представителей на паритетной основе выдвинули четыре парламентские партии: каждая — по одному. Городская Дума предоставляет депутатам равные финансовые возможности по освещению их деятельности в городских СМИ.
И все-таки основания для тревоги у нас есть. Мы серьезно проанализировали явку горожан на избирательные участки. При средней явке в городе 45% в некоторых округах она была ниже более чем в 2 раза – опускалась до 17%! Почему гражданская активность горожан падает, хотя, на первый взгляд, в Волгодонске созданы целые институты для гражданского общества, Общественная палата, например?
Поэтому одним из первых шагов городской думы 5 созыва стала работа над программой по повышению гражданской активности горожан. Мы подняли статус Общественной палаты, сделали более демократичными условия по выборам ее председателя — достаточно 50+ 1 голоса. В микрорайонах работают общественные советы. И все-таки этого недостаточно.
На мой взгляд, процесс роста политической активности и конкуренции идей нельзя сводить только к проблемам партий, это во-первых. Политические оппоненты «Единой России», особенно на местах, в глубинке, часто очень слабые. Своими руками растить и укреплять оппозицию — как-то странно. Надо поддерживать общественные организации, может быть, вернуться к вопросу об их участии в местных выборах. А, во-вторых, надо продолжать вводить демократические нормы в действующее законодательство.
Например, у нас проводятся общественные слушания по очень широкой группе вопросов. До конца года нам предстоит провести такие слушания по проблеме увеличения проектной мощности первого энергоблока нашей атомной станции. (Называть АЭС, которая находится в 20 км от здания Волгодонской администрации, Ростовской я, наверное, не привыкну никогда). Недавно журналисты спросили у меня на пресс-конференции: если на общественных слушаниях жители проголосуют против увеличения проектной мощности, то что? Я ответил им, что в этом случае мы с мэром будем обращаться к губернатору области, в Законодательное собрание и вплоть до правительства России.
Но и я, и представители СМИ понимаем, что половинчатой демократии не бывает. Если результат общественных слушаний не имеет прямого действия, то не надо их проводить вообще. Хотите знать мнение людей для внутреннего пользования? Проведите соцопросы. А демократии наполовину не бывает. Это как осетрина: либо свежая, либо чревата осложнениями для здоровья.
Я предвижу возражения своих оппонентов: дескать, постепенно надо демократизацией заниматься. Мое мнение — половинчатые меры подрывают веру людей в благие намерения власти.
Петр Горчанюк,
председатель Волгодонской городской Думы,
секретарь политсовета Волгодонской городской организации партии «Единая Россия»
Благотворительный Фонд «БлагоДарение» устроил в прошедшую пятницу праздник для особых детей в рамках проекта «На крыльях веры, надежды и любви».
На термине «особые дети» настаивают организаторы праздника, которые никогда и никого не назовут инвалидом. А глядя на выставку детских рисунков, вышивок, поделок, устроенной в зале Детской театральной школы, понимаешь, что это действительно особые дети – талантливые, умелые, добрые.
На фото: председатель городской Думы Петр Горчанюк тоже был в числе гостей праздника.
Выдвинутый председателем Волгодонской городской Думы Петром Горчанюком лозунг не остался пустой декларацией.
— Мы не допустим, чтобы шефство над ветеранами кто-то рассматривал, как очередную пропагандистскую кампанию, которая закончится, едва отгремят праздничные салюты, — сказал П. Горчанюк журналистам на пресс-конференции 28 мая. — Каждый участник войны, который нуждается в помощи и поддержке, должен получать их независимо от красных дат календаря.
Недавно ветеран войны, Почетный гражданин Волгодонска Андрей Михайлович Светлишнев принимал председателя Думы в своей только что отремонтированной квартире. К этому ремонту Петр Горчанюк имеет самое непосредственное отношение.
Подробности – в видеосюжете телекомпании ВТВ
Благодарим Вас за активное участие и материальную помощь в организации экскурсий в города Волгоград, Элиста.
Священное чувство любви к Родине складывается у каждого человека разными путями, начиная с колыбельной песни, повествований о подвигах предков, рассказов о мужестве современников. Но всегда очень важной доминантой этого чувства является красота земли. В Японии, например, детей от 6 до 16 лет возят во время каникул по всей стране и неторопливо показывают им горы, долины, водопады, парки, древнюю архитектуру и новые города, формируя у них первые понятия о красоте. К сожалению, сегодня не все родители способны помочь своим детям глубоко проникнуть в мир красоты и вполне насладиться ею. Нужна помощь, как со стороны учителей школы, так и материальная помощь со стороны государства.
Мы очень признательны Вам за то, что Вы вникаете в проблемы современной школы, понимаете, что роль школы в формировании нового поколения огромна. Именно она, школа, более всего должна преодолеть эгоистическое отношение современного человека к природе, к окружающим, преодолеть крайний рационализм и техницизм, которые теснят и ограничивают эмоциональную культуру человека, а также негативные следствия урбанизированной жизни. Одним словом, школа, имея поддержку в лице народных избранников, в состоянии систематически и целенаправленно формировать гуманистическое сознание учащихся, способное победить равнодушие и своекорыстие.
Мы желаем Вам крепкого здоровья, счастья, успехов, удачи. Надеемся на дальнейшее сотрудничество!
Коллектив учителей, учащихся и родителей
МОУ СОШ №21 (2 корпус)
В минувшую субботу спортивный комплекс «Олимп» отмечал свое 20-летие. Поздравить коллектив спортсменов приехали председатель Волгодонской городской Думы Петр Горчанюк (на снимке второй справа) и заместитель главы администрации по социальным вопросам Наталья Полищук. Вручая директору «Олимпа» Александру Криводуду (на снимке первый справа) приветственный адрес, Петр Горчанюк подчеркнул: руководство города отмечает и ценит высокие достижения спортсменов с мировым именем, выросших в стенах этого спортивного учреждения, но главной целью для коллектива остается развитие массовой физкультуры и спорта и воспитание у молодежи стремления к здоровому образу жизни.
Владимир Иванников:
«Как государство богатеет? Пора переходить от теории к практике»
В ближайшую среду депутаты городской Думы планируют рассмотреть и, возможно. Утвердить проект бюджета на 2011 год. На этой неделе подготовленный администрацией города документ обсуждался на депутатских комиссиях. Прокомментировать его мы попросили председателя постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам, сборам, муниципальной собственности Владимира Иванникова.
— Владимир Иванович, каждый год Дума принимает городской бюджет, но от многократного повторения этот процесс не теряет остроты и актуальности, не становится рутинным.
— И никогда не станет, тем более этого не случится в первый год работы нового созыва депутатов городской Думы. Например, в этом году 12 из 25 моих коллег участвуют в обсуждении и принятии городского бюджета впервые в жизни. Возможно, они питают некоторые надежды и иллюзии насчет возможностей и полномочий городской Думы, которые в процессе работы будут серьезно откорректированы. Другая половина депутатов уже как минимум пять раз принимала бюджет Волгодонска, а многие – и больше, так как являются депутатами два, три и даже четыре созыва. Эта часть депутатского корпуса отлично понимает, насколько мы ограничены в своих желаниях финансами и действующим законодательством, и как важно правильно расставить приоритеты.
— Владимир Иванович, на последних выборах мэра и депутатов, а это наша муниципальная власть, победила команда «Единой России». Мэр – единорос, а из 25 депутатов 20 – тоже члены этой партии. Какой смысл подвергать проект бюджета, внесенный мэром, тотальному анализу на всех депутатских комиссиях?
— Утверждение бюджета Волгодонска, как и отчета о его исполнении относится к исключительной компетенции городской Думы. Администрация под руководством мэра разрабатывает проект бюджета, исполняет утвержденный депутатами бюджет, а мы уполномочены жителями города контролировать этот процесс. Причем без всяких скидок на однопартийность.
— Что Вы можете сказать о тех документах, на основе которых разрабатывался бюджет 2011 года?
— Основа основ любого бюджета – прогноз социально-экономического развития города на бюджетный год. Прогноз подтверждает или опровергает саму возможность сбора необходимых бюджетных средств. Он обязательно защищается в области. У нас есть такой прогноз, и он согласован с Ростовом. Это первый шаг к принятию бюджета.
12 ноября прошли бюджетные слушания, на которых проект бюджета был продемонстрирован жителям города. Это тоже обязательное условие принятия бюджета. Другой вопрос, почему у нас бюджетные слушания не пользуются популярностью у горожан, почему зал остается полупустым или заполненным работниками бюджетных сфер. Но, надеюсь, постепенно эта ситуация поменяется.
Второй по значению после прогноза документ – основные направления бюджетной и налоговой политики города Волгодонска. Они приняты и утверждены постановлением администрации, которое подписывает мэр города Волгодонска. В основных направлениях определено, что будет делать администрация, какие задачи она перед собой ставит, какие приоритеты у нее в налоговой и бюджетной политике. На следующий год приоритетом налоговой политики является опережающее развитие налогового потенциала города.
Я скажу, что это благородная, но труднодостижимая цель: чтобы база росла быстрее, чем мы ее съедаем. Собирая плоды в своем саду, мы должны его холить и не лениться подсаживать новые и новые деревья. К этой теме я хотел бы вернуться.
Третий документ – это предварительные итоги социально-экономического развития Волгодонска за 2010 год. Такие итоги есть, они основаны на статистических данных.
Четвертый документ – прогноз. На основании прогноза составлен среднесрочный финансовый план. Приложены различные справки, например, о муниципальном долге и так далее.
Хочу подчеркнуть, что, начиная с 2012 года, у нас вводится формирование расходной части бюджета по программно-целевому методу. Наш проект бюджета на 2011 год уже соответствует такому подходу.
— В чем его смысл?
— Существует 18 городских целевых программ. И суть в том, что деньги из городской казны будут расходоваться не просто так, а на основании программ, которые охватывают практически всю расходную часть бюджета. То есть направления расходов определены уже сейчас.
Итак, проект бюджета поступил в думу 3 ноября. Параллельно его изучает Контрольно-счетная палата Волгодонска. 20 дней нам дается на рассмотрение и подготовку предложений. А потом мы должны сделать вывод: выносится проект бюджета на думу или будет отправлен на доработку. Сейчас я не могу пока сказать, что решили депутаты, но возьму на себя смелость сделать прогноз: проект будет вынесен на заседание думы и с учетом замечаний принят.
Наш проект бюджета подготовлен квалифицированно, по всем правилам, имеет все необходимые приложения, его параметры носят понятные значения. И, что приятно и вызывает уважение и доверие к разработчикам документа, там ничьи интересы не лоббируются, никаких «ушей», как говорится, не торчит. Это нормальный бюджет.
По сумме он пока не весь сформирован. Нет двух серьезных составляющих: какова будет цифра капремонта по федеральной составляющей, непонятно, сколько нам денег даст тна эти цели федерация. И нет второй составляющей – не хватает пару сотен миллионов трансферта на исполнение социальных гарантий. На 2010 год нам было запланировано субсидий и субвенций 1 млрд 312 млн рублей – и этот план мы успешно освоили, а в проекте бюджета указано на 190 млн руб меньше, чем в 2010. Безусловно, недостающую сумму нам добавят, я думаю, что и больше будет, чем в 2010-м, но все будет ясно после принятия областного бюджета во втором чтении.
— Вы можете назвать конкретный цифры?
— Сегодня бюджет 2010 года составляет 2 млрд 978 млн 759 тысяч рублей. В 2011-м будет за 3 млрд. Прирост пока без названных целевых средств, о которых я говорил выше, – 174 млн или 106, 2% по ср с 2010 г.
— Вы хотели вернуться к теме опережающего развития налогового потенциала города.
— Да. Старая песня о главном. Меня беспокоит наша налогооблагаемая база. Хотелось бы, чтобы все понимали, что над ней надо работать денно и нощно. Главные наши деньги, которыми мы имеем право распоряжаться – это наши собственные доходы. Трансферты все целевые. Только за счет собственных доходов мы можем что-то тратить на развитие. А налогооблагаемая база имеет свойство снижаться. Это даже в Москве происходит. Все разговорились о Москве почему-то. Недавно мне попался на глаза экономический анализ по Москве и в нем подчеркивается, что сдача в аренду муниципальной собственности, как источник дохода городского бюджета, иссяк. Так это в столице. А что про нас говорить? У нас тоже самое происходит. Начинаю иссякать источники. Например, взять доходы от приватизации: план на 2010 и 2011 – как небо и земля. На 2011 год план по приватизации имущества около 5 млн рублей. Это на 20 млн рублей меньше того дохода, который мы получили по этой статье в 2010 году.
Собственные доходы на 2011 год планируются в объеме 1 млрд 855 млн 969 тыс руб. «Тянут» все четыре статьи поступлений. Три налога: НДФЛ – 634 млн рублей запланировано собрать в 2011 году, на имущество организаций – 375 млн, земельный – 341 млн. И доходы от аренды муниципального имущества – 186 млн. Причем, доходы от аренды иссякнут. Как только будет выполнен план по приватизации. В конце концов это произойдет. Да, материя не исчезнет бесследно. Имущество кто-то купит и будет платить налог на недвижимость, но его еще надо будет собрать.
Половину объема производства в городе мы имеем от продажи электроэнергии, газа и воды. Главный налогоплательщик – АЭС. Вот в чем секрет Волгодонска и за счет чего мы держимся и почему не сильно пострадали во время кризиса. За счет этой опоры. Это стабильная опора.
Из 29 млрд промышленной продукции, произведенной в Волгодонске в 2010 году, 16 млрд произведено монополистами. Это очень неустойчивый бюджет и шаткое благополучие. Обманчивое. То есть мы крепко сидим на игле. Эту пропорцию надо менять. Развивать промышленность. Вкладывать деньги в помощь для ее развития. И чтобы промышленная составляющая была выше, чем монополии. Пока это не так. Вместе с администрацией мы должны заняться этим вплотную. Растить собственный потенциал. Не тем жить, что приходит по проводам, а мы его так красиво продаем, а тем, что мы сами производим.
— Владимир Иванович, знаменитые пушкинские строки «как государство богатеет, И чем живет, и почему Не нужно золота ему, Когда простой продукт имеет» так и приходят на ум.
— Потому что это вечная задача любой экономики. Мы отлично знаем, как «государство богатеет», мы плохо умеем применять свои знания на практике.
— Что собирается сделать в этом направлении постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам, сборам, муниципальной собственности?
— Мы планируем вплотную заняться нашей налогооблагаемой базой. Мощный и неизведанный пласт – платные услуги бюджетных организаций. У нас есть 36 средних предприятий, которые дали 6 млрд городского объема товарной продукции. То есть это достаточно успешные участники экономического процесса. Хотелось бы на их примере понять, что надо делать. Чтобы реально, а не на словах поддерживать бизнес. Хотя бы не мешать ему.
У чиновников за последние годы очень сильно развилось желание доить предприятия. Я не имею в виду взятки или что-то подобное. Нет, я говорю о стремлении повесить на предприятия разные обязанности, которые им не свойственны. Цель бизнеса одна – работать и получать прибыль. Обязанность – добросовестно платить налоги. Обязанность власти – профессионально этими налогами распорядиться. Все остальное – от лукавого.
— Последний вопрос: неужели у Вас нет никаких претензий к проекту бюджета?
— Одна есть. Мне категорически не нравится, что он бездефицитный. Впервые за последние годы у нас нет дефицита бюджета. И это плохо. Это успокаивает администрацию и развивает лень. Небольшой дефицит — миллионов так двадцать на поддержку бизнеса – не помешает, чтобы оставаться в форме.
— Спасибо за интересный разговор.
"Волгодонская правда", 20 ноября 2010
Встречи Петра Горчанюка с депутатами непосредственно в избирательных округах – обязательный элемент плотного рабочего расписания председателя Волгодонской городской Думы.
13 ноября депутат 10-го избирательного округа Наталья Пушкарева рассказала председателю о проблемах, которые пока не удается сдвинуть с мертвой точки.
Где разместить парковки, если на отмежеванной придомовой территории практически нет свободного места, зато рядом – большая и удобная площадка, но это – муниципальная земля.
Что делать с пивными киосками, ведь по соседству – школа? Формально границы размещения соблюдены, но от этого депутатам не легче. Пивной алкоголизм – не тот вопрос, когда можно оставаться формалистами.
Петр Горчанюк обратил внимание на благоустройство сквера Дубравушка. Усилия депутатов по определению в Волгодонске дополнительных мест отдыха, где запрещено распивать спиртные напитки, не прошли даром. Сквер, которого раньше официально вообще не было на карте города, теперь регулярно убирает ООО «Зеленое хозяйство», генеральный директор Владимир Лавренов (на снимке первый справа).
20-летний юбилей отметил в субботу Волгодонский техникум информационных технологий, бизнеса и дизайна, еще недавно больше известный горожанам как профессиональный лицей 105 им.В.Самарского.Трудно переоценить вклад этого учебного заведения в подготовку и воспитание молодых кадров промышленности и строительства Волгодонска.
"Вы располагаете прекрасной базой для обучения молодежи, а главное отличным преподавательским коллективом, высокопрофессиональным, квалифицированным и ответственным, — с такими словами обратился председатель Волгодонской городской Думы Петр Горчанюк к директору техникума Надежде Бочаровой в юбилейный вечер. — Я желаю, чтобы за Вашими выпускниками выстраивалась очередь из работодателей, желающих принять их на работу".
От администрации Волгодонска юбиляров поздравила заместитель главы по социальным вопросам Наталья Полищук.
В Волгодонске осталось 390 человек, которые имеют статус жертв политических репрессий. Это дети тех, кто подвергался незаконным преследованиям. Многие родились в лагерях, в местах поселения. Накануне Дня памяти жертв политических репрессий в музее школы № 24 отмечали авторов лучших рефератов на тему «Годы политических репрессий. Черная метка в истории страны». В гости к школьникам пришли ветераны, которые знают об этих событиях не понаслышке, и председатель Волгодонской городской Думы Петр Горчанюк.
Петр Петрович похвалил авторов рефератов за вдумчивое отношение к истории и поблагодарил ветеранов за мужество и активную гражданскую позицию: «Испытания не сломили вас. Вы живете полной жизнью, создали свои семьи, вырастили детей и внуков. Особый поклон за то, что находите в себе силы приходить на встречи со школьниками, рассказывать молодым, как это все было на самом деле. Мы должны не просто сохранить память о тех страшных событиях, но и разобраться в их причинах, почему они стали возможны. Только в этом случае мы можем быть уверены, что история не повторится».
По традиции осенние субботники первыми в Волгодонске начинают депутаты городской Думы – в своих округах. В пятницу, 28 октября, председатель Волгодонской городской Думы, депутат 15-го избирательного округа Петр Горчанюк сажал деревья. А в субботу аппарат Думы примет участие в общегородском субботнике в парке Победы.
