23.04.2008 04:00
Родительская категория: Документы
Просмотров: 523

РЕШЕНИЕ № 73 от 23 апреля 2008 года

О внесении изменения в решение Волгодонской городской Думы от 01.03.2006 №37 «Об утверждении Программы развития малого предпринимательства в г. Волгодонске на 2006-2008 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Волгодонская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в решение Волгодонской городской Думы от 01.03.2006 №37 «Об утверждении Программы развития малого предпринимательства в г. Волгодонске на 2006-2008 годы» изменение, изложив приложение в следующей редакции:

«Приложение к решению

Волгодонской городской Думы

от 01.03.2006 №37

ПРОГРАММА

развития малого предпринимательства

в городе Волгодонске на 2006-2008 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Программа развития малого предпринимательства в городе Волгодонске на 2006-2008 годы (далее – Программа)
Наименование документов, регламентирующих разработку Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Областной закон от 26.12.2005 №423-ЗС «Об утверждении областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы»
Заказчик Программы	Администрация города Волгодонска; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска
Разработчик Программы	Администрация города Волгодонска; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска
Исполнители Программы	Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; пресс-служба Администрации города Волгодонска; Комитет по управлению имуществом города Волгодонска; ГУ «Центр занятости населения города Волгодонска»; контролирующие органы, расположенные на территории города Волгодонска; коммерческие банки и потребительские кооперативы города Волгодонска; средства массовой информации города
Цель Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города Волгодонска
Задачи Программы	- содействие в подготовке и повышении квалификации кадров для работы в сфере малого и среднего предпринимательства; - обеспечение доступа к финансово- кредитным ресурсам города; - содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Волгодонске
Период реализации Программы	2006-2008 годы
Объем и источники финансирования мероприятий Программы	ВСЕГО: 2 261 805 тыс. рублей, в том числе: 1. Средства коммерческих банков и потребительских кооперативов - 2 261 400 тыс. рублей. 2. Средства местного бюджета - 405 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты	- темп роста оборота малых предприятий не менее 130 процентов за период действия Программы; - темп роста среднемесячной заработной платы на малых предприятиях не менее 130 процентов за период действия Программы; - увеличение вклада малого предпринимательства в формирование консолидированного бюджета; - создание дополнительных рабочих мест, темп роста числа занятых в малом бизнесе на 101,5-103 процентов за период действия Программы
Контроль за исполнением Программы	Волгодонская городская Дума; Администрация города Волгодонска

Основные условия и порядок оказания поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации Программы

Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Волгодонска в рамках реализации Программы являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным Программой;

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- открытость процедур оказания поддержки.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов); доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, также не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

- до ста человек включительно для малых предприятий. Среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

Приоритетом при оказании поддержки пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в следующих сферах:

- инновационная деятельность;

- коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;

- здравоохранение;

- защита окружающей среды;

- въездной и внутренний туризм, развитие гостиничного комплекса;

- перерабатывающая промышленность;

- пищевая промышленность;

- металлообработка и машиностроение.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может быть оказана одновременно в нескольких формах, предусмотренных Программой.

Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением поддержки после предоставления всех необходимых документов составляет пять рабочих дней. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства получает ответ о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

Поддержка не оказывается в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

-являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

-осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

-являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, учитывается в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальной программы развития субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки, включающая в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию, бизнес-инкубаторы, маркетинговые и учебно-деловые центры, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Волгодонска, оказывается при соблюдении следующих условий:

- основная уставная деятельность организации должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям Программы;

- организация должна обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности на любом из предусмотренных законом и официально зарегистрированных прав, оснащённым не менее чем одной телефонной линией;

- организация должна обладать квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

- организация должна обладать соответствующим оборудованием для ведения уставной деятельности.

Организация должна быть способна выполнить работы/оказать услуги самостоятельно без привлечения субподрядных организаций.

Финансовая поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная Программой, осуществляется на основании конкурсного отбора в порядке, устанавливаемом Администрацией города Волгодонска.

Поддержка не предоставляется организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Волгодонска:

- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, приостановления деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имеющим задолженность по налогам и сборам, а также начисленным, но не уплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением агентств, оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи);

- имеющим просроченную задолженность по заработной плате;

- имеющим уровень заработной платы ниже среднестатистической на малых предприятиях по городу Волгодонску;

- сообщившим о себе ложные сведения.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

Программы развития малого предпринимательства в городе Волгодонске на 2006-2008 годы

№ п/п	Основные направления и мероприятия	Цель мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнитель мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Суммы финансирования по годам (тыс. руб.)
						2006	2007	2008

1.1	Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на возмещение части затрат на осуществление уставной деятельности	Расширение консультационно-информационных услуг для субъектов малого бизнеса	Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей	2008 год	Местный бюджет	-	-			109,9
II. Формирование нормативной правовой базы развития малого предпринимательства
2.1	Разработка проекта муниципальной Программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Волгодонске на 2009-2011 годы и вынесение на утверждение Волгодонской городской Думы	Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей	2008 год	-	-			-	-
2.2	Организация работы по проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере малого предпринимательства	Корректировка проектов нормативных актов с учетом интересов субъектов малого предпринимательства (далее-СМП), принятие новых законодательных актов	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей	Весь период	-	-			-	-
III. Кредитные ресурсы для малого предпринимательства
3.1	Кредитование СМП финансово-кредитными учреждениями города	Расширение существующей предпринимательской деятельности СМП, организация новой, создание дополнительных рабочих мест	ВО Юго-Западного Банка СБ РФ	Весь период	Средства коммерческих банков, потребительских кооперативов	250000,0			350000,0	450000,0
			ОАО КБ «Центр-инвест»			250000,0			350000,0	450000,0
						221000,0			260000,0	310000,0
						-			-	37500,0
			ЗАО «БИНБАНК»			-			-	37500,0
			ЗАО «БИНБАНК»			-			-	150000,0
			ЗАО «БАНК УРАЛСИБ»			-			-	150000,0
			ЗАО «БАНК УРАЛСИБ»			-			-	232900,0
			ПО «Союз Банковских служащих»			-			-	232900,0
3.2	Информирование и расширение доступа СМП к кредитным ресурсам	Увеличение объемов кредитования коммерческими банками СМП на территории города Волгодонска	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; финансово-кредитные учреждения города	Весь период	-	-			-	-
VI. Информационная поддержка малого предпринимательства
4.1	Создание на официальном сайте Администрации города Волгодонска раздела для СМП	Расширение консультационно-информационных услуг для СМП	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; пресс-служба Администрации города Волгодонска	2008 год	-	-			-	-
4.2	Информирование СМП обо всех формах государственной поддержки и помощь в подготовке документов для ее получения	Увеличение количества СМП – получателей субсидий для участия в конкурсе на получение финансовой поддержки из средств областного бюджета	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	Весь период	-	-			-	-
4.3	Формирование и ведение реестра СМП	Учет информации о субъектах малого и среднего предпринимательства	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска	Весь период	-	-			-	-
4.4	Освещение вопросов развития малого предпринимательства в средствах массовой информации	Формирование положительного имиджа предпринимателей, информирование о развитии малого предпринимательства	Пресс-служба Администрации города Волгодонска; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; СМИ; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска	Весь период	Местный бюджет	-			-	64, 9
4.5	Информирование о наличии муниципального имущества и земельных участков, возможных для предоставления СМП	Обеспечение СМП оперативной информацией о муниципальном имуществе и земельных участках	Комитет по управлению имуществом города Волгодонска	Весь период	-	-			-	-
4.6	Доведение до сведения СМП через средства массовой информации плана приватизации муниципального имущества	Обеспечение СМП оперативной информацией о муниципальном имуществе и земельных участках	Комитет по управлению имуществом города Волгодонска	Весь период	-	-			-	-
V. Консультационная поддержка малого предпринимательства
5.1	Расширение практики досудебного решения проблем СМП. Организация работы с третейскими судами	Повышение уровня защищенности СМП; создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности	Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей	Весь период	-	-			-	-
VI. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства
6.1	Информирование СМП о Губернаторской программе подготовки управленческих кадров для сферы малого бизнеса	Подготовка профессиональных кадров для сферы малого бизнеса, повышение их образовательного уровня	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	Весь период	-	-			-	-
6.2	Организация и проведение семинаров и «круглых столов» по вопросам осуществления предпринимательской деятельности	Расширение информирования предпринимателей о возможностях получения господдержки, изменениях в законодательстве	Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей	Весь период	Местный бюджет	-			-	69,6
6.3	Информирование безработных граждан о возможности самозанятости	Привлечение в малое предпринимательство безработных граждан	ГУ «Центр занятости населения города Волгодонска»; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	Весь период	-	-			-	-
6.4	Разработка и издание справочно-информационных материалов по вопросам, связанным с организацией и ведением предпринимательской деятельности	Расширение информирования начинающих предпринимателей о господдержке, изменениях в законодательстве, налогообложении и т.д.	Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска	Весь период	Местный бюджет	-			-	57,7
6.5	Организация работы по привлечению молодежи к обучению основам предпринимательской деятельности	Формирование навыков предпринимательской деятельности, интереса к организации собственного дела	Управление образования города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; высшие учебные заведения города Волгодонска	Весь период	-	-			-	-
VII. Выставки, ярмарки, конкурсы для СМП
7.1	Организация участия СМП в выставках-ярмарках, организация коллективных стендов на выставочных мероприятиях	Продвижение продукции предпринимателей на региональный и межрегиональный уровни, повышение конкурентоспособности товаров и услуг	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	Весь период	-	-			-	-
7.2	Проведение конкурсов профессионального мастерства и рейтинговых конкурсов	Повышение мастерства товаропроизводителей; поощрение лучших предпринимателей города; повышение конкурентоспособности товаров и услуг	Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска	Весь период	Местный бюджет	-			-	50,4
VIII. Устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства
8.1	Организация работы межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития малого предпринимательства	Создание благоприятной среды для ведения предпринимательской деятельности	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; контролирующие органы	ежеквартально	-	-		-		-
8.2	Организация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Волгодонска	Повышение оперативности и эффективности реализации мер, направленных на решение проблем малого бизнеса	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	2008 год	-	-		-		-
8.3	Подготовка предложений по устранению административных барьеров на пути развития предпринимательства	Создание благоприятной среды ведения предпринимательской деятельности	Общественные объединения предпринимателей	Весь период	-	-		-		-
8.4	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства типовых образцов уставных документов, необходимых для регистрации	Сокращение временных и финансовых затрат при регистрации предприятия	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; ГУ «Центр занятости населения города Волгодонска»; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	Весь период	-	-		-		-
8.5	Расширение использования телефонов «горячей линии» с целью углубленного изучения проблем предпринимательства	Оказание содействия в устранении административных барьеров	Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	Весь период	-	-		-		-
8.6	Проведение социологических исследований	Получение достоверной информации о проблемах малого бизнеса, требующих оперативного решения на уровне местного самоуправления	Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	2008 год	Местный бюджет	-		-		52,5
8.7	Проведение семинаров, «круглых столов» для субъектов малого и среднего предпринимательства с приглашением представителей контролирующих органов	Расширение информационного обмена; обеспечение конструктивного взаимодействия предпринимателей и контролирующих организаций	Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; контролирующие органы	Весь период	-	-		-		-
Всего:						471000,0		610000,0		1180805,0»

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в бюллетене «Волгодонск официальный».

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по потребительскому рынку и перерабатывающей промышленности (А.В. Пруцаков) и заместителя главы Администрации города Волгодонска по экономике, промышленности и финансам М.Г. Тена.

Мэр города Волгодонска В.А. Фирсов

&# 60;

Проект решения вносит

Мэр города Волгодонска