Владимир Иванников по праву считается одним из старожилов городской Думы, тем более, если сложить все его депутатские сроки, даже с невольными перерывами, когда он уходил на работу заместителем главы города по экономике. Тому, что округ № 5 и в последнюю выборную кампанию проголосовал за Иванникова, никто не удивился. Владимир Иванович никогда не давал избирателям абсолютно невыполнимых обещаний (например, отремонтировать все дома в микрорайоне или вернуть льготы 30-километровой зоны). А то, что обещал, всегда старался выполнять. В нынешнем году Иванников стал еще и председателем постоянной депутатской комиссии по бюджету – одной из ключевых в Думе. Поэтому, подводя итоги первого года работы в местном парламенте нового созыва, у депутата есть, о чем рассказать избирателям.
О наказах и проблемах
- Владимир Иванович, давайте сначала начнем с депутатских наказов, которые удалось выполнить, несмотря на все сложности (финансовые, коммунальные и другие).
- Основной проблемой стало то, что закончились средства 30-километровой зоны АЭС – иссяк главный финансовый источник, откуда мы много лет черпали средства на строительство и реконструкцию дорог, прокладку наружного освещения и прочие нужды микрорайонов города. Тем не менее, каждый депутат смог рассчитывать на 400 тысяч рублей, и эти деньги были направлены на детские площадки, о которых просили избиратели. Новые площадки появились во дворах домов по переулку Дзержинского, 1, улице 30 лет Победы, 3 и 5, а также 30 лет Победы, 4, 7 и 9 (обустройство последней будет продолжаться).
В будущем году сумма «депутатских» увеличится до 800 тысяч. И уже сегодня в округе мы решили, что 100 тысяч пойдут на реконструкцию освещения, 400 - на ремонт внутридворовых проездов, а 300 - опять на детские площадки. Качели-карусели планируем установить в первую очередь возле дома по улице Советской, 81 – здесь смогут играть дети не только из многоэтажек, но и частного сектора.
Второй задачей стал капитальный ремонт домов. В городскую программу попали три дома, работы выполнены на домах по улице Горького, 135, переулкам Дзержинского, 2/137 и Маяковского, 8. Последний – один из тех трех домов, где за время прошлого депутатского срока мне удалось решить проблему с газификацией.
Кроме того, я продолжаю шефствовать над гимназией «Юридическая», стараюсь помогать с премиями и подарками учителям и детям-победителям олимпиад. К сожалению, в гимназии нет спортивного зала, и этим вопросом предстоит заняться. Тем не менее, спортинструктор нашего микрорайона Анна Клименчукова находит возможность заниматься спортом и с детьми, и с взрослыми. Еще хотел бы отметить, что 2010 год был насыщен культурными событиями. Главные из них – 65-я годовщина Великой Победы, юбилей города и международный фестиваль «Содружество», когда наш микрорайон вместе с тремя соседними округами принимал делегацию из США. А 60-летие Волгодонска в очередной раз показало, сколько у нас живет талантливых людей.
- Округ № 5 считается одним из самых сложных хотя бы потому, что львиную долю его территории занимает частный сектор. Конечно, напряженная ситуация с общедомовыми расходами на электричество его не коснулась, зато наверняка имеются другие проблемы.
- В первую очередь – дорожные. Да, в свое время мне удалось практически избавиться от «грунтовок», за счет 30-километровой зоны были заасфальтированы центральные проезды: Козлова, Макаренко и другие. А проулки-то остались, и во время дождей здесь ни пройти, ни проехать. Более того, они вообще не числятся на балансе города. Второй вопрос – освещение. Благодаря опять же 30-километровке засияли улицы Горького, Степная и Пионерская, люди были очень этому рады. Но в небольших переулках фонари можно пересчитать по пальцам. Третья беда – большая захламленность. Безусловно, жители во многом мусорят сами, не хотят заключать договора на вывоз ТБО. С другой стороны, куда людям выбрасывать, например, ветки во время сезонных обрезок на участках? Вот они и складируются на улицах. Я считаю, что все проблемы частного сектора требуется вынести в отдельную строку и искать средства на их решение. В последнее время заговорили о необходимости принятия программы развития Красного Яра и Старо-Соленовской. К ним необходимо присоединить и частный сектор, нужды которого практически не отличаются от проблем бывших станиц.
О капремонте и ТСЖ
- Но в Вашем округе есть и многоэтажки, жителям которых сегодня приходится несладко – стремительно растущие коммунальные платежи, стареющие стены, дырявые трубы…
- У нас 20 многоэтажных домов, и, к счастью, только два из них – многоквартирные дома с лифтами. В одном, по улице Пионерской, 171а, капремонт лифтов в прошлом году выполнен, а в другом, по переулку Дзержинского, 3, срок замены подъемников еще не настал. Остальные дома – пятиэтажки и двухэтажки. Их «слабое место» - небольшое количество жильцов, что означает маленькие сборы на содержание и ремонт. Получается, и сделать ничего толком в этих домах не на что. А ведь они в силу своего возраста требуют не просто ремонта, но ремонта капитального. И эту проблему – малоэтажных домов – тоже требуется рассматривать отдельно.
- Вот мы и подошли вплотную к «теме года» - коммуналке в целом и эпопее с общедомовыми начислениями на свет в частности. Нет ни одного депутатского округа, в котором бы не звучали возмущения жителей по поводу несправедливых платежей.
- Я прямо скажу: общедомовые расходы – очередной нарыв коммунального хозяйства, который прорвался. Все – и жильцы, и управляющие компании, и сами энергетики – оказались попросту не готовы к новой системе платежей. Хотя времени было предостаточно, и, уверен, многие последствия можно было снивелировать. Следующая волна недовольства ожидается в январе, когда людям придут платежки за общедомовые расходы холодной воды. Наступаем снова на те же грабли: осталось чуть больше месяца до новых счетов, у одной половины горожан нет приборов учета на воду, а вторая половина вообще слабо понимает, что их ждет в наступающем году. Прибавим сюда повышение тарифа на кубометр воды – и готова очередная волна возмущения.
- Я догадываюсь, что Вы сейчас скажете. Что наилучший выход из положения – создание товариществ собственников жилья, которых Вы горячий сторонник.
- Когда я завожу разговор о ТСЖ, многим жителям, возможно, это не нравится. Но, поймите, я не просто сторонник или поклонник товариществ. ТСЖ – единственный реальный выход для решения сегодняшних коммунальных вопросов и лечения тех самых нарывов. Пока мы будем перекладывать проблемы своих домов на плечи управляющих компаний (которые по сути остались ЖЭКами – эксплуатирующими конторами) и ждать, когда «добрые дяди» от коммуналки придут и все станет хорошо, ситуация не улучшится, а только ухудшится. Бесплатные квартиры и колбаса по два восемьдесят остались в советских временах, как это ни прискорбно. Сегодня никто никому ничего не должен. Мы – хозяева своих домов, что закреплено законодательно в Жилищном кодексе. Очень трудно изменить менталитет, но его придется менять, а в данном случае никакая форма управления домом кроме ТСЖ не сможет воспитать реального собственника. В пользу товариществ говорит даже тот факт, что многие ТСЖ решили свои проблемы с общедомовыми начислениями по электроэнергии – они просто проголосовали и ввели ОДН обратно в статью «содержание и ремонт».
- Кстати, теперь другого выхода нет: создание товарищества собственников жилья – главный критерий отбора многоквартирных домов для их включения в адресную программу капитального ремонта. То есть нет ТСЖ – нет «капиталки». Вот и получается, что процесс поневоле ускорится.
- Принять решение всем домом пойти в ТСЖ – это только 10 процентов дела. Нужно не только зарегистрировать юридическое лицо и создать систему найма сантехников, электриков и других специалистов, которые будут обслуживать жилфонд, но и объединить жителей, чтобы дом стал для них маленьким государством, чтобы все вовремя платили и никто не воровал друг у друга электроэнергию. А самое сложное – найти хорошего председателя, ведь ТСЖ сходно с небольшим предприятием, и его руководитель должен быть и экономически, и юридически подкован. Обучить будущих председателей ТСЖ – важнейшая задача, которая сегодня стоит на повестке дня.
О бюджете и перспективах
- Поскольку Вы – председатель бюджетной комиссии Думы, не могу не вернуться вновь к теме городской казны. Трехмиллиардный бюджет с минимальным дефицитом и максимальной социальной направленностью – разве это не хороший результат совместной работы представительной и исполнительной ветвей власти?
- Лично я не хотел бы особо гордиться социальной направленностью бюджета. Любой муниципальный бюджет попросту не может быть иным, ведь «социалка» - это то, за счет чего живут учителя и медики, платятся пособия и субсидии и так далее. Какой же мы были бы властью, если б не сумели обеспечить жизненно важных расходов? Меня тревожит другое: наша казна – бюджет затрат. Бюджета развития нет, и это плохо. Пять миллиардов налогов и других платежей мы собираем, два отдаем в федерацию и область, три проедим. Что дальше? В Волгодонске множество давно назревших проблем, которые нужно решать. Где источники средств? Как я уже отмечал, финансирование 30-километровой зоны подошло к концу. А ведь за ее счет город смог «закрыть» немало проблем – дорог, освещения, газификации, покупки медицинского оборудования и т.п. В нынешнем же бюджете средств для этого нет – только на поддержание в относительном порядке того, что есть.
- Как гласит Ваше собственное правило: «Критикуя, предлагай». В чем Вы видите выход из положения?
- Для того чтобы знать, куда нам идти и в каком направлении развиваться, нужно четко знать, из какого источника мы черпаем, как и кто будет наполнять бюджет? Необходимо засучить рукава и, не откладывая, немедленно начать работать над налоговой базой. Только не надо мне говорить, что она кем-то серьезно изучалась. Принимались контрольные бюджетные показатели, деньги понемногу «капали», а потом их делили по статьям расходов. Однако налоговая база (иначе говоря, все предприятия, организации и предприниматели, которые пополняют бюджет) – структура не застывшая, она постоянно меняется, и весьма серьезно. К примеру, никто сегодня не может сказать, к каким последствиям приведет увеличение с будущего года платежей в социальные фонды до 34 процентов с одного рубля зарплаты. Для работодателей «белые» выплаты станут невыгодными, и наверняка многие вновь перейдут на «серые» схемы. Причем больше всего пострадают те предприятия, которые находятся на «вмененке» и «упрощенке» - платили 14 процентов начислений на зарплату, а станут – 34. Значит, запланированную сумму НДФЛ собрать в бюджет будет затруднительно. И за счет чего будем перекрывать эту прореху? Еще один важный момент – продажа муниципального имущества, которая являлась неплохой статьей доходов. Практически все, что можно, уже продано. Снова возникает вопрос: что дальше? Кроме того, мы много любим порассуждать об инвестициях. На деле получается, что подавляющее большинство инвестиций связаны с атомной станцией. Но разве у нас нет других предприятий? Чем мы им помогаем, чтобы они платили больше налогов? У нас давно не слышно слов «кредит под муниципальные гарантии», «инвестиционный налоговый кредит», малому бизнесу, на мой взгляд, помогаем крайне недостаточно…
- Исходя из всего сказанного, чем депутатская комиссия по бюджету намерена заняться сразу после новогодне-рождественских праздников?
- В феврале в плане нашей комиссии – полный анализ деятельности предприятий среднего бизнеса (между прочим, они в уходящем году произвели продукции почти на шесть миллиардов рублей – серьезная цифра). В марте – полный анализ структуры торгового бизнеса (оборот в 2010 году – 20 миллиардов). В апреле – полный анализ стройплощадки атомной станции (кто там работает, какие налоги и куда платит). В мае – анализ воздействия повышенной ставки платежей в в социальные фонды на НДФЛ. Работа предстоит кропотливая и трудная, но ею надо начинать заниматься. А еще нам необходимо всем вместе трудиться над программой развития Волгодонска на дальнейшие годы. Это должна быть абсолютно реальная программа, без «дутых» цифр и «воздушных замков». Потому что от того, будет ли расти и развиваться любимый город, зависит будущее наших детей и внуков.
Беседовала
Елена СОТНИКОВА.
