- А депутаты городских дум и районных собраний – главные в России, как бы не пытались вышестоящие власти урезать наши полномочия и бюджеты, - уверена заместитель председателя Волгодонской городской Думы, депутат 18 округа Людмила Ткаченко. - Кстати, понимание этого постепенно овладевает и верхами, об этом говорят и президент России, и председатель правительства. Я думаю, что после выборов в Государственную думу эти проблемы найдут отражение в законодательстве.
–Людмила Гарриевна, а у меня складывается впечатление, что депутаты нашей Думы наоборот стараются не использовать в полной мере свои полномочия, осторожничают, как это происходит с ТОСами. Законодатель дал людям возможность создавать орнаны территориального общественного самоуправления, а наша Дума второй созыв обсуждает этот вопрос. Согласны со мной?
- В том, что это один из самых дебатируемых вопросов и что мы действительно унаследовали его от депутатов Думы четвертого созыва, я согласна, Вы все правильно посчитали. Дебатов было много. Они и сейчас ещё не завершены. Потому что де-факто в Волгодонске ТОСы давно реально существуют. Иначе как назвать наши советы ветеранов, инвалидов, советы уполномоченных собственников МКД, различные клубы по интересам и другие общественные формирования? В этом году появились советы молодёжи. А советы микрорайонов, без консультации с которыми депутаты не принимают ни одного решения? Причем, чем опытнее и профессиональнее депутат, тем авторитетнее в его округе совет микрорайона. Наш опыт приезжали изучать из других городов. Единственное новшество – возможность сделать ТОС юрлицом, открыть расчетный счет и реально участвовать в финансировании программ развития своего двора или целого микрорайона, в зависимости от того, на базе какой территории создается ТОС.
– Единственное, как вы говорите, новшество, на самом деле может стать финансовым рычагом, способным многое изменить. Или не так?
– Именно так. ТОСы смогут, участвуя в различных конкурсах, тендерах, как на уровне города, так и выше, получать денежные гранты, привлекать средства благотворителей и другое финансирование для решения вопросов общественного самоуправления.
–А что известно об опыте организации ТОСов в других городах?
– Территориальное общественное самоуправление активно развивается во многих городах нашей страны и поддерживается властью. В этом я убедилась, участвуя во всероссийском семинаре по проблемам перспектив развития общественного самоуправления, который проходил в Волгограде. В Волгоградской области таких объединений более двух тысяч, в этом году в региональном бюджете на них заложено 287 млн рублей. Там ТОСы созданы, начиная от объединения жителей подъездов домов и кончая микрорайонами. Разработаны гранты на лучшую постановку работы советов ветеранов, организации летнего отдыха детей, дворовых площадок. Обязательно проводится конкурс на лучший ТОС. Победитель получает премию 1 млн рублей. Немалые деньги даже для целого микрорайона!
– Так что? Вперёд, в ТОСы?
– Думаю, следует начать с пилотных проектов на базе отдельных микрорайонов. Концепция разработана, программа развития есть. В городском бюджете 2012 года предполагается заложить первые средства на организацию ТОСов.
– Людмила Гарриевна, а ваш 18-й округ готов стать «пионером» ТОСа?
– У нашего совета микрорайона есть все предпосылки получить статус ТОСа: социальная структура, опытные члены совета, хорошие традиции и активные жители. И таких готовых пилотных площадок у нас в городе может набраться более десятка. Так что для старта есть все основания. Главное, чтобы ничего не ломать, а мягко, без «революций» развивать территориальное самоуправление. Ведь главная задача органов ТОС – повысить активность жителей в решении вопросов местного значения.
– Какие ещё, на Ваш взгляд, актуальные вопросы местного значения в последнее время обсуждались и принимались на курируемых Вами депутатских комиссиях, заседаниях городской Думы в этом году?
– Одним из актуальных и острых был вопрос об установлении ставок земельного и других местных налогов. Мы внимательно изучили предложения администрации, предпринимателей, союза работников торговли, сферы услуг и общественного питания. Несколько раз обсудили вопрос на комиссиях, и на заседании Думы вопрос уже прошёл без дебатов. В результате ставки налогов в Волгодонске оказались по ряду направлений ниже областных. Мы приняли такое решение, чтобы поддержать, прежде всего, малый бизнес, который на уровне государства, говоря известной фразой, пока продолжает «кошмариться», хотя о помощи предпринимателям говорится очень много.
На последнем заседании постоянной комиссии по социальным вопросам много внимания было уделено проблемам предупреждения подростковой преступности, профилактике алкоголизма и наркомании. Всеми органами и службами, отвечающими за это направление, проделана большая работа. Но результат пока неутешителен: детская преступность в этом году пусть незначительно, но выросла. Одна из наиболее существенных причин этого – упрощенное представление о профилактической работе с подростками «группы риска». Депутаты говорили на комиссии о необходимости обучения специалистов, работающих с такими детьми, о важности разработки и ведения индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних с учётом обстановки в семье, социального окружения подростка, его здоровья и условий воспитания.
– Но всё же депутат, прежде всего, избранник народа и, как говорится, слуга своих избирателей. Какие главные задачи решаете в своём округе?
– Там второстепенных вопросов нет, все – главные. Есть общие для округа проблемы, а есть вопросы одного человека или группы людей, от решения которых зависит улучшение их жизни. В этом году 110 человек обратились в приёмную депутата. Одни нуждались в материальной поддержке, другие просили помочь в решении вопросов трудоустройства, третьим требовалось разъяснение по оформлению льгот. Несколько человек попросили оказать содействие в получении средств реабилитации (ходунков, слуховых аппаратов). Третья часть всех вопросов касалась благоустройства и коммунальной сферы. Да это и объяснимо. Ведь каждому хочется жить в комфортных условиях: ходить по благоустроенным и освещённым улицам, чтобы в домах не текли трубы и крыши, чтобы детям было удобно играть во дворах. Поэтому приходится довольно часто общаться с руководством управляющей компании и брать под строгий контроль решение вопросов по жалобам жителей.
Одному депутату всех проблем не решить, в округе мы работаем сплочённой командой – советом микрорайона. Я благодарна активу, который готов поддержать любые начинания, интересные проекты. Посмотрите, какой оазис появился на территории 3-й поликлиники благодаря члену совета главному врачу Виктору Ивановичу Дорохову. Детвора микрорайона может гонять допоздна мяч на стадионе спортивной школы – директор спортшколы №5 Владимир Ярославович Гаджамура – тоже член совета микрорайона. Спасибо директору 105 лицея Надежде Петровне Бочаровой, директору школы № 13 Людмиле Владимировне Юношевой, председателю совета ветеранов Галине Дмитриевне Пестовой, руководителю клуба «Соседи» Татьяне Ивановне Баклановой, которые всегда помогают проводить праздники и любые мероприятия в микрорайоне.
Один из самых активных участников во всех делах округа - наш молодой участковый Сергей Гребенников, член совета профилактики. В этом году он занял второе место в городском конкурсе участковых.
Большой груз коммунальных проблем несут на себе уполномоченные собственников жилых домов: Надежда Валерьевна Мартыненко, Светлана Анатольевна Яковлева, Александр Викторович Колосюк, Елена Ивановна Лосинец, Галина Михайловна Тупогуз, Нина Савотеевна Мальцева. Им отдельное спасибо. Набирает темпы молодёжный совет под руководством Анны Ревенко.
Наш спортинструктор Ирина Валерьевна Фень организовала группу здоровья с фитнес-программой, можно заниматься волейболом, бадминтоном. И все – бесплатно.
Активно работает мой помощник Валентина Ивановна Комшилова.
Наш микрорайон расположен в центре города, сегодня (после завершения капремонта проспекта Строителей) он окружён благоустроенными магистралями. А вот внутриквартальная территория оставляет желать лучшего. Что-то сделано за счёт средств, выделяемых из бюджета города на депутатский округ: освещён бульвар Весна и подходы к школе № 13, отремонтирована часть проездов, восстановлена летняя концертная площадка. На следующий год продолжим освещать остающиеся тёмными уголки микрорайона, будем приводить в порядок разбитые дороги. А ещё есть задумка – обустроить сквер «Весна», где могли бы отдыхать мамы с колясками, проводить время пенсионеры. Есть предложение на месте хоккейной коробки оборудовать многофункциональную спортивную площадку, чтобы детвора могла там заниматься в любое время года. Но пока нет единства среди жителей близлежащих домов. Одни «за» – детям будет чем заняться, другие «против» – детвора мешать своими криками будет. Думаю, к компромиссу мы всё же придём. Кроме того, давно требуют замены окна в 13-й школе, теневые навесы в детском саду «Золотой ключик», нужен капремонт школьному стадиону. Жители домов по улице Энтузиастов, 12а, 14 просят установить детскую площадку.
– Уже много лет продолжается «разруха» у ТК «Сказка». Кто-нибудь собирается там наводить порядок?
– Вся сложность в том, что там нет муниципальной собственности и формально городские власти не вправе что-либо диктовать собственникам «Сказки». Но собственников там целых 12 и у каждого свои представления, как надо содержать (или не содержать) близлежащую территорию. Пора сесть за круглый стол и выработать единую и ответственную по отношению к горожанам линию поведения. Если у нас в многоквартирных домах есть домкомы, то почему 12 хозяев не могут договориться?
Место там прямо заколдованное. Жители окрестных домов взбунтовались, когда узнали, что рядом будет строиться ресторан. К счастью, проблему удалось разрешить. Сейчас там строится здание общественного назначения: в нём будет аптека и абонентский отдел по приёму коммунальных платежей. А на месте разрушенных ступенек, возможно, появится продовольственный магазин. Сейчас собственники «Сказки» ведут переговоры с потенциальным инвестором.
– Людмила Гарриевна, мы поговорили с Вами о работе в думских комиссиях, в избирательном округе, но не коснулись ещё одного, можно сказать, самого объёмного направления – должности заместителя председателя городской Думы, а по совместительству и руководителя аппарата Думы. Ведь ранее это была отдельная должность. Как везде успеваете?
– Приходится. Как у зама председателя у меня свои обязанности: вести приёмы в Думе, отвечать на письма и жалобы, представлять городской парламент на различных мероприятиях, форумах и т.д. А как руководитель аппарата я должна обеспечить работу по подготовке думских заседаний и слушаний, держать на контроле каждый вопрос. Чтобы депутатам заранее были высланы электронные варианты рассматриваемых на комиссиях и заседаниях Думы вопросов, чтобы у каждого депутата был полный пакет документов. В большей части это зависит от слаженной и профессиональной работы сотрудников аппарата. Сегодня – редкость, когда во время заседания депутат не обнаружил в своей папке необходимой информации. Мне нравится, как руководят постоянными комиссиями депутаты-председатели. Большинство острых проблем, конфликтных ситуаций там разрешается. Немалую лепту вносит и фракция «Единой России» в Думе, которой я руковожу. Депутаты-единороссы рассматривают весь объем вопросов, поступающих на Думу, и вырабатывают согласованную позицию. Поэтому и думские заседания чаще всего проходят спокойно, по-деловому.
– Можно, конечно, задать Вам ещё много вопросов, но рамки газетной статьи ограничены. Поэтому последний вопрос: Вы любите свою работу?
- Когда жизнь меняется к лучшему и в глубине души ты знаешь, что приложил к этому руки, сердце, душу, наступает такое чувство удовлетворения… Оно дает новые силы для нового дня.
Газета «Волгодонск», №2,
17.11.2011
