31 января в Волгодонске прошел круглый стол, на котором обсуждался законопроект «Об образовании в Российской Федерации». В обсуждении законопроекта приняли участие руководители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Волгодонска, Волгодонской городской Думы, образовательных учреждений, общественных объединений, представители родительской общественности.
По итогам обсуждения законопроекта «Об образовании в Российской Федерации» участники круглого стола, в целом, одобряют проект нового закона «Об образовании в РФ».
Вместе с тем, участники круглого стола констатируют, что при подготовке нового закона необходимо учесть положительный опыт реализации действующего закона «Об образовании», развивать этот опыт в современных условиях, дополнять новыми формами. Участники круглого стола сформировали рекомендации и предложения, а председатель Волгодонской городской Думы Петр Горчанюк направил их председателю Комитета Государственной Думы по образованию Г.А. Балыхину.
Председателю Комитета
Государственной Думы
по образованию
Г.А.Балыхину
О рассмотрении законопроекта
«Об образовании в Российской
Федерации»
Уважаемый Григорий Артемович!
31.01.2011 г. в городе состоялся круглый стол, на котором обсуждался законопроект «Об образовании в Российской Федерации».
В обсуждении законопроекта приняли участие руководители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Волгодонска, Волгодонской городской Думы, образовательных учреждений, общественных объединений, представители родительской общественности.
По итогам обсуждения законопроекта «Об образовании в Российской Федерации» участники круглого стола, в целом, одобряют проект нового закона «Об образовании в РФ».
Вместе с тем, участники круглого стола констатируют, что при подготовке нового закона необходимо учесть положительный опыт реализации действующего закона «Об образовании», развивать этот опыт в современных условиях, дополнять новыми формами.
В результате обсуждения участники круглого стола сформировали рекомендации и предложения:
1. Необходимо дополнить законопроект пояснительной запиской, в которой должны быть четко изложены принципиальные новации, реализованные в тексте законопроекта, финансово – экономического обоснования, перечня актов федерального законодательства, подлежащих признанию утративших силу, приостановлению, изменению или принятию, в том числе актов Президента РФ и Правительства РФ, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта.
2. В статье 90 «Дошкольная образовательная организация» расширить перечень видов дошкольных образовательных учреждений (в законопроекте всего два вида: детский сад и детский сад компенсирующего вида). Кроме того, необходимо уточнить порядок получения обязательного дошкольного образования в форме семейного образования и в рамках индивидуальной педагогической деятельности.
3. В статью 19 «Формы обучения» внести дополнения о получении образования в форме экстерната.
4. В статью 49 «Права и свободы педагогических работников, гарантии и меры социальной поддержки» предлагаем внести дополнения о ежегодной индексации заработной платы работников образования с целью доведения ее уровня до 3-х минимальных прожиточных минимумов в конкретном субъекте Российской Федерации.
Пункт 5 данной статьи дополнить словами «Количество выполняемой работы (часов) не разграничивается на младшие и старшие часы, приняв за основу единую форму оплаты труда для педагогических работников дополнительного образования (школ искусств)…далее по тексту.».
Устранить в статье 49 дискриминацию и неравенство в правах и свободах педагогических работников, гарантиях и мерах их социальной поддержки в зависимости от соответствующего бюджета, установить единые нормативы обеспечения прав, свобод и гарантий работников, определить меры социальной защищенности прав и свобод педагогических работников.
5. Расширить полномочия Российской Федерации по установлению (изменив соответственно пункт 3 статьи 79 и других, касающихся этого положения): нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности (реализация федерального государственного образовательного стандарта) по каждому виду образовательной организации; реализации мер (минимальных) социальной поддержки различных категорий обучающихся и педагогических работников государственных образовательных учреждений вне зависимости от соответствующего бюджета. Это позволит создать необходимые условия для реализации положений статьи 9 законопроекта, а также подпункта 4 пункта 3 статьи 16, подпункта 1 пункта 1 статьи 78.
6. В пункте 5 статьи 23 законопроекта право создавать учебно-методические объединения закреплено только за образовательными организациями высшего образования. Предлагаем такое право предоставить всем образовательным организациям.
7. В пункте 1 статьи 25 предлагаем уточнить формы образовательных организаций, так как бюджетное, например, это обязательно государственное или муниципальное учреждение, и тем самым исключить противоречие с пунктом 4 этой же статьи.
8. Для исключения противоречий существующих в законопроекте, связанных с приемом обучающихся в образовательные организации, предлагаем в подпункте 6а статьи 27 слова «правила приема обучающихся» заменить на слова: «основные положения правил приема обучающихся»; в пункте 7 статьи 58 в первом абзаце слово «порядок» заменить на слово «правила». В противном случае изменения в устав образовательной организации необходимо будет вносить ежегодно.
9. В подпункте 16 пункта 1 статьи 34 после слов «бесплатное пользование» добавить слова: «для обучающихся за счет соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации», исключив тем самым противоречие данного пункта с пунктом 1 статьи 35 законопроекта.
10. Для исключения дискриминации студентов, обучающихся в образовательных организациях, финансируемых не из федерального бюджета, предлагаем в пункте 6 статьи 36 слова «федерального бюджета» заменить на слова «соответствующего бюджета».
11. В статье 37 установить единые требования к размеру и порядку выплаты государственных академических стипендий вне зависимости от того, из какого бюджета они выплачиваются, устранив тем самым дискриминацию отдельных категорий обучающихся.
Пункт 3 статьи 15 дополнить словами «дополнительное образование детей (школы искусств)».
При рассмотрении проекта закона «Об образовании в Российской Федерации» просим учесть наши предложения и рекомендации.
С уважением,
Председатель Волгодонской
городской Думы
