РЕШЕНИЕ № 137 от 21 ноября 2007 года

Среда, 21 Ноябрь 2007

Категория: Решения

Об утверждении Правил депутатской этики

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Волгодонск», Регламентом Волгодонской городской Думы, утверждённым решением Волгодонской городской Думы от 28.03.2001 №26, в целях повышения авторитета Волгодонской городской Думы, укрепления доверия жителей города Волгодонска к представительному органу муниципального образования Волгодонская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Правила депутатской этики (приложение).

2. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования в бюллетене «Волгодонск официальный».

3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по организационно-правовым вопросам, контролю за деятельностью органов местного самоуправления, вопросам гласности, по взаимодействию со средствами массовой информации, работе с общественными некоммерческими организациями (С.Л. Шерстюк).

Председатель Волгодонской городской Думы	О.М. Струков
Согласовано:
Руководитель аппарата Волгодонской городской Думы	Е.Т. Хижнякова
Начальник юридической службы Волгодонской городской Думы	М.В. Минкин

Проект вносит председатель Волгодонской городской Думы

Приложение к решению

Волгодонской городской Думы

от «21» ноября 2007 № 137

ПРАВИЛА

ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ

Настоящие Правила депутатской этики (далее – Правила) приняты в целях определения моральных и нравственных норм поведения депутатов Волгодонской городской Думы при осуществлении ими своих полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Город Волгодонск», Регламентом Волгодонской городской Думы и другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Волгодонск».

1. Общие положения

1.1. Моральными и нравственными критериями поведения депутата Волгодонской городской Думы (далее – депутат) должны служить идеалы гуманизма, справедливости, милосердия, порядочности и добра.

1.2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, областными законами Ростовской области, Уставом города Волгодонска, Регламентом Волгодонской городской Думы и настоящими Правилами.

1.3. Депутат во всей своей деятельности должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.

1.4. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия, терпимости и уважения.

1.5. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать представляемых им избирателей, Волгодонскую городскую Думу.

1.6. Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений. Депутат не может проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов, оскорблений.

1.7. Депутат не имеет права формировать общественное мнение исключительно с целью причинить вред другому депутату.

1.8. В случае нарушения депутатом Правил депутатской этики к нему могут приниматься соответствующие меры воздействия, предусмотренные настоящими Правилами.

2. Правила депутатской этики на заседаниях

Волгодонской городской Думы, комиссий

Волгодонской городской Думы

2.1. Депутат обязан присутствовать и активно участвовать на всех заседаниях Волгодонской городской Думы, заседаниях комиссий Волгодонской городской Думы и на заседаниях рабочих групп, членом которых он является. Форма одежды депутата должна соответствовать официальной обстановке. Отсутствие депутата на заседаниях допускается только по уважительным причинам. К уважительным причинам относятся болезнь депутата, командировка, отпуск, семейные обстоятельства, производственная необходимость. Об отсутствии на заседаниях и причинах отсутствия депутат обязан заблаговременно уведомить председателя Волгодонской городской Думы или его заместителя, исполняющего обязанности председателя Волгодонской городской Думы, председателя соответствующей постоянной комиссии Думы, председателя рабочей группы.

2.2. Депутаты должны подчиняться порядку работы, установленному Регламентом Волгодонской городской Думы. Соблюдать распоряжения председателя Думы, касающиеся поддержания порядка и соблюдения Регламента Волгодонской городской Думы, в том числе: не опаздывать без уважительных причин на заседания Волгодонской городской Думы, депутатские слушания, заседания комиссий, рабочих групп, иные мероприятия Волгодонской городской Думы. Уход из зала заседания в знак протеста является нарушением настоящих Правил.

3. Формы обращения депутатов

3.1. Участвуя в заседаниях Волгодонской городской Думы, депутатских слушаниях, в работе комиссий и рабочих групп, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председателю, депутатам, аппарату Волгодонской городской Думы и иным лицам, присутствующим на заседаниях, а также соблюдать лояльное отношение к другим депутатам, независимо от их социального статуса и политических взглядов.

3.2. В публичных выступлениях, обращениях, заявлениях на заседаниях Волгодонской городской Думы, депутатских слушаний, комиссий и рабочих групп депутаты должны обращаться друг к другу, а также ко всем лицам, участвующим в работе заседаний, в официальной форме по имени отчеству.

4. Этика публичных выступлений депутатов

4.1. Депутат перед началом выступления должен продумать свою речь, чтобы она носила чёткую направленность по существу предмета обсуждений. Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений.

4.2. Депутат, выступая на заседаниях Волгодонской городской Думы, депутатских слушаниях, депутатских комиссий и рабочих групп, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверные проверенные факты.

4.3. Выступающий на заседании, совещании не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать действия, наносящие ущерб чести, достоинству и деловой репутации депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.

В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях непроверенных фактов долг депутата - публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты этим выступлением.

В случае умышленного или неосторожного употребления в своем выступлении оскорбительного высказывания депутат лишается председательствующим на заседании права на выступление по обсуждаемому вопросу повестки дня и не вправе в связи с этим покидать зал заседаний в знак протеста.

4.4. Выступления на заседании Волгодонской городской Думы или депутатской комиссии допускаются только с разрешения председательствующего. Не допускаются выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывания выступающих.

4.5. Выступающий на заседании Волгодонской городской Думы или депутатской комиссии не должен превышать время, отведённое для выступления, и отклоняться от обсуждаемого вопроса.

Если выступающий превысил отведённое ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления. По предложению председателя время, необходимое для окончания выступления, продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Волгодонской городской Думы.

В случае отклонения выступающего от темы обсуждаемого вопроса, председательствующий предупреждает его и предлагает вернуться к обсуждаемому вопросу. В случае повторного нарушения указанного правила, председательствующий лишает выступающего права на выступление по обсуждаемому вопросу.

5. Право депутатов на рассмотрение их обращения и

на получение извинения

5.1. В случае обвинения депутата в совершении неэтичных действий он имеет право обратиться в постоянную комиссию Волгодонской городской Думы по организационно-правовым вопросам, контролю за деятельностью органов местного самоуправления, вопросам гласности, по взаимодействию со средствами массовой информации, работе с общественными некоммерческими организациями с просьбой дать оценку предъявленным ему обвинениям, которая обязана дать такую оценку в соответствии с порядком рассмотрения вопросов нарушения Правил депутатской этики, предусмотренных частью 9 настоящих Правил.

5.2. Депутат, в отношении которого допущены нарушения Правил депутатской этики, вправе потребовать от нарушителя публичного извинения. В случае отказа принести извинения, вправе подать соответствующее заявление в комиссию, указанную в пункте 5.1. части 5 настоящих Правил, а комиссия обязана принять его.

6. Правила депутатской этики во взаимоотношениях

депутатов Волгодонской городской Думы с органами местного самоуправления, органами государственной власти, должностными лицами, общественными организациями, сотрудниками аппарата

Волгодонской городской Думы, помощниками депутата

6.1. Депутат при взаимодействии с органами местного самоуправления, органами государственной власти, должностными лицами, общественными организациями, сотрудниками аппарата Волгодонской городской Думы, помощниками депутата обязан показывать пример деловитости, корректности, уважительного отношения друг к другу.

6.2. Депутат не вправе требовать от сотрудников аппарата Волгодонской городской Думы, помощников депутата исполнения функций, не предусмотренных их должностными обязанностями.

6.3. Депутат не вправе принимать участие в рассмотрении и решении вопросов, в которых он имеет личный или коммерческий интерес.

6.4. Депутат не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, средствами массовой информации, организациями и гражданами, а также незаконно расширять круг своих полномочий.

Депутат не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций.

6.5. Депутат не вправе прямо или косвенно просить, предлагать или получать любые подарки либо услуги от предприятий, учреждений, организаций, частных лиц при решении вопросов, связанных с депутатской деятельностью.

6.6. Депутат Волгодонской городской Думы не имеет права использовать предоставленную ему органами местного самоуправления, органами государственной власти, должностными лицами официальную служебную информацию для личной выгоды.

6.7. Депутат обязан использовать депутатские бланки только для официальных запросов и писем, подписанных собственноручно.

6.8. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

а) касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Волгодонской городской Думы;

б) составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

в) связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью юридических лиц и доверены депутату при условии их неразглашения.

6.9. Депутат воздерживается от участия в уголовном процессе в качестве общественного защитника либо обвинителя, не выступает с публичными оценками по судебному делу до вступления решения или приговора в законную силу.

6.10. Депутат может выступать от имени Волгодонской городской Думы или постоянной комиссии лишь в случае, если он уполномочен выражать мнение этого органа или комиссии.

Депутат вправе публично выступать вне Волгодонской городской Думы со своим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личное мнение.

Депутат, высказавший свое личное мнение, не может подвергаться за это какому-либо преследованию.

7. Правила депутатской этики во взаимоотношениях

депутата с избирателями

7.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответствен перед ними и подотчётен им.

Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.

7.2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них заявления, предложения; способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; лично ведёт регулярный приём граждан в общественных приёмных в избирательном округе.

7.3. Депутат в установленном порядке отчитывается перед избирателями, периодически информируя о своей деятельности во время встреч с избирателями и через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

8. Финансовые и имущественные требования

к депутатам Волгодонской городской Думы

8.4. Депутат не должен использовать в своих личных целях имущество, в том числе транспортные средства, средства связи, оргтехнику, а также другое имущество, предоставленное ему для выполнения своей депутатской деятельности.

8.5. Для покрытия расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, депутаты могут использовать официально выделенные бюджетные и личные средства.

Депутат не может претендовать на какие-либо льготы, привилегии, если только они не входят в официальный перечень льгот и привилегий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом города Волгодонска, предоставляемых депутату на законных основаниях.

9. Порядок рассмотрения вопросов нарушения

Правил депутатской этики

9.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатами Правил депутатской этики, осуществляет постоянная комиссия Волгодонской городской Думы по организационно-правовым вопросам, контролю за деятельностью органов местного самоуправления, вопросам гласности, по взаимодействию со средствами массовой информации, работе с общественными некоммерческими организациями (далее – комиссия) в соответствии с Положением о постоянных комиссиях Волгодонской городской Думы четвёртого созыва, утверждённым решением Волгодонской городской Думы от 06.04.2005 №34.

9.2. Комиссия в течение 10 дней после обращения в неё обязана рассмотреть вопросы, связанные с нарушением настоящих Правил:

а) по письменному заявлению депутата или группы депутатов;

б) по собственной инициативе, если решение об этом принято большинством членов комиссии или её председателем;

в) по обращению должностного лица органа государственной власти и местного самоуправления, по заявлению граждан.

9.3. Заседание комиссии проводится открыто, если комиссия не примет иного решения.

9.4. Заявители и другие заинтересованные лица приглашаются на заседание заранее. Им предоставляется возможность обосновать своё заявление и дать объяснения. В случае отказа депутата дать объяснение по существу вопроса, изложенного в заявлении, либо его неявки без уважительных причин на заседание, комиссия рассматривает заявление в его отсутствие и информирует депутата о принятом решении.

По ходатайству депутата или по решению комиссии на заседание могут быть приглашены другие лица, располагающие необходимой информацией.

Депутат, в отношении которого рассматривается вопрос о неэтичном поведении, вправе подать в комиссию в письменном виде мотивированный ответ, представить документы, дать устные пояснения по существу вопроса.

Депутат, не согласный с решением комиссии в отношении нарушений настоящих Правил, вправе обжаловать действия и требования комиссии непосредственно на заседании Волгодонской городской Думы.

9.5. Комиссия не вправе рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции судебных и правоохранительных органов.

В случае подачи необоснованной жалобы, затрагивающей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права в соответствии с действующим законодательством.

9.6. Комиссия принимает решение о наличии или отсутствии в действиях депутата нарушений Правил депутатской этики.

Комиссия на своём заседании может принять следующие решения:

а) о нарушении Правил депутатской этики;

б) об отсутствии нарушений Правил депутатской этики.

Комиссия, её председатель могут предлагать следующие меры воздействия:

а) объявить порицание на заседании комиссии;

б) объявить порицание на заседании Волгодонской городской Думы;

в) предложить принести публичные извинения на заседании Волгодонской городской Думы.

Факты нарушений настоящих Правил могут быть доведены до сведения избирателей округа, в том числе и через средства массовой информации муниципального образования «Город Волгодонск».

Руководитель аппарата

Волгодонской городской Думы Е.Т. Хижнякова