Menu

РЕШЕНИЕ № 73 от 23 апреля 2008 года

Среда, 23 Апрель 2008
Категория: Решения

О внесении изменения в решение Волгодонской городской Думы от 01.03.2006 №37 «Об утверждении Программы развития малого предпринимательства в г. Волгодонске на 2006-2008 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Волгодонская городская Дума

РЕШИЛА:

         1. Внести в решение Волгодонской городской Думы от 01.03.2006 №37 «Об утверждении Программы развития малого предпринимательства в г. Волгодонске на 2006-2008 годы» изменение, изложив приложение в следующей редакции:

      «Приложение к решению
        Волгодонской городской Думы
        от 01.03.2006 №37
 
 
 

ПРОГРАММА

развития малого предпринимательства
в городе Волгодонске на 2006-2008 годы
 
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
 
Наименование
Программы

Программа развития малого предпринимательства в городе Волгодонске на 2006-2008 годы (далее – Программа)

Наименование документов, регламентирующих

разработку Программы

Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Областной закон от 26.12.2005 №423-ЗС «Об утверждении областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы»

Заказчик             
Программы
Администрация города Волгодонска;

отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска

Разработчик Программы

 
Администрация города Волгодонска;

отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска

Исполнители Программы

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

общественные объединения предпринимателей;

отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска;

отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска;

пресс-служба Администрации города Волгодонска;

Комитет по управлению имуществом города Волгодонска;

ГУ «Центр занятости населения города Волгодонска»;

контролирующие органы, расположенные на территории города Волгодонска;

коммерческие банки и потребительские кооперативы города Волгодонска;

средства массовой информации города

Цель Программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города Волгодонска

Задачи Программы

-         содействие в подготовке и повышении

квалификации кадров для работы в сфере малого и среднего предпринимательства;

-         обеспечение доступа к финансово-

кредитным ресурсам города;

-         содействие деятельности некоммерческих

организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

-         создание благоприятных условий для

развития малого и среднего предпринимательства в городе Волгодонске

Период реализации Программы
2006-2008 годы

Объем и источники финансирования мероприятий Программы

ВСЕГО: 2 261 805 тыс. рублей,

в том числе:

1. Средства коммерческих банков и потребительских кооперативов - 2 261 400 тыс. рублей.

2. Средства местного бюджета - 405 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты

-         темп роста оборота малых предприятий

не менее 130 процентов за период действия Программы;

-         темп роста среднемесячной заработной

платы на малых предприятиях не менее 130 процентов за период действия Программы;

-         увеличение вклада малого

предпринимательства в формирование консолидированного бюджета;

-         создание дополнительных рабочих мест,

темп роста числа занятых в малом бизнесе на 101,5-103 процентов за период действия Программы

Контроль за исполнением

Программы
Волгодонская городская Дума;

Администрация города Волгодонска


Основные условия и порядок оказания поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации Программы
 

       Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Волгодонска в рамках реализации Программы являются:

- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным Программой;

- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- открытость процедур оказания поддержки.

       К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

       1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов); доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, также не должна превышать двадцать пять процентов;

       2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

- до ста человек включительно для малых предприятий. Среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

       Приоритетом при оказании поддержки пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в следующих сферах:

- инновационная деятельность;

- коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;

- здравоохранение;
- защита окружающей среды;

- въездной и внутренний туризм, развитие гостиничного комплекса;

- перерабатывающая промышленность;
- пищевая промышленность;
- металлообработка и машиностроение.

       Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может быть оказана одновременно в нескольких формах, предусмотренных Программой.

       Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением поддержки после предоставления всех необходимых документов составляет пять рабочих дней. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства получает ответ о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

       Поддержка не оказывается в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

-являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

-осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

-являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

       Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, учитывается в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.

        Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальной программы развития субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки, включающая в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию, бизнес-инкубаторы, маркетинговые и учебно-деловые центры, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.

       Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Волгодонска, оказывается при соблюдении следующих условий:

- основная уставная деятельность организации должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям Программы;

- организация должна обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности на любом из предусмотренных законом и официально зарегистрированных прав, оснащённым не менее чем одной телефонной линией;

- организация должна обладать квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

- организация должна обладать соответствующим оборудованием для ведения уставной деятельности.

       Организация должна быть способна выполнить работы/оказать услуги самостоятельно без привлечения субподрядных организаций.

       Финансовая поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная Программой, осуществляется на основании конкурсного отбора в порядке, устанавливаемом Администрацией города Волгодонска.

       Поддержка не предоставляется организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Волгодонска:

- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, приостановления деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имеющим задолженность по налогам и сборам, а также начисленным, но не уплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением агентств, оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи);

- имеющим просроченную задолженность по заработной плате;

- имеющим уровень заработной платы ниже среднестатистической на малых предприятиях по городу Волгодонску;

- сообщившим о себе ложные сведения.


ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

Программы развития малого предпринимательства в городе Волгодонске на 2006-2008 годы

№ п/п

Основные направления и мероприятия

Цель мероприятий

Ответственный исполнитель и соисполнитель мероприятий

Срок  исполнения

Источники финансирования

Суммы финансирования по годам (тыс. руб.)

2006

2007

2008

1.1

Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на возмещение части затрат на осуществление уставной деятельности

Расширение консультационно-информационных услуг для субъектов малого бизнеса

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей

2008 год

Местный бюджет

-

-

109,9

II. Формирование нормативной правовой базы развития малого предпринимательства

 

2.1

Разработка проекта муниципальной Программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Волгодонске на 2009-2011 годы и вынесение на утверждение Волгодонской городской Думы

 

 

 

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей

2008 год

-

-

-

-

 

2.2

Организация работы по проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере малого предпринимательства

 

Корректировка проектов нормативных актов с учетом интересов субъектов малого предпринимательства (далее-СМП), принятие новых законодательных актов

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска;

отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей

Весь период

-

-

-

-

 

III. Кредитные ресурсы для малого предпринимательства

 

3.1

Кредитование СМП финансово-кредитными учреждениями города

 

 

 

 

 

 

Расширение существующей предпринимательской деятельности СМП, организация новой, создание дополнительных рабочих мест

ВО Юго-Западного Банка СБ РФ

 

 

 

Весь период

 

Средства коммерческих банков, потребительских кооперативов

 

250000,0

 

350000,0

 

450000,0

 

ОАО КБ «Центр-инвест»

 

221000,0

260000,0

310000,0

 

-

-

37500,0

 

ЗАО «БИНБАНК»

 

-

-

150000,0

 

ЗАО «БАНК УРАЛСИБ»

 

-

-

232900,0

 

ПО «Союз Банковских служащих»

 

3.2

Информирование и расширение доступа СМП к кредитным ресурсам

Увеличение объемов кредитования коммерческими банками СМП на территории города Волгодонска

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; финансово-кредитные учреждения города

 

Весь период

-

-

-

 

-

 

VI. Информационная поддержка малого предпринимательства

 

 

4.1

Создание на официальном сайте Администрации города Волгодонска раздела для СМП

Расширение консультационно-информационных услуг для СМП

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; пресс-служба Администрации города Волгодонска

2008 год

-

-

-

-

 

4.2

Информирование СМП обо всех формах государственной поддержки и помощь в подготовке документов для ее получения

 

Увеличение количества СМП – получателей субсидий для участия в конкурсе на получение финансовой поддержки из средств областного бюджета

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Весь период

-

-

-

-

 

4.3

Формирование и ведение реестра СМП

Учет информации о субъектах малого и среднего предпринимательства

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска

Весь период

-

-

-

-

 

4.4

Освещение вопросов развития малого предпринимательства в средствах массовой информации

Формирование положительного имиджа предпринимателей, информирование о развитии малого предпринимательства

Пресс-служба Администрации города Волгодонска;

отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска;

СМИ;

отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска

Весь период

Местный бюджет

-

-

64, 9

 

4.5

Информирование о наличии муниципального имущества и земельных участков, возможных для предоставления СМП

 

Обеспечение СМП оперативной информацией о муниципальном имуществе и земельных участках

Комитет по управлению имуществом города Волгодонска

Весь период

-

-

-

-

 

 

4.6

Доведение до сведения СМП через средства массовой информации плана приватизации муниципального имущества

 

 

Обеспечение СМП оперативной информацией о муниципальном имуществе и земельных участках

Комитет по управлению имуществом города Волгодонска

Весь период

-

-

-

-

 

V. Консультационная поддержка малого предпринимательства

 

5.1

Расширение практики досудебного решения проблем СМП. Организация работы с третейскими судами

 

 

 

Повышение уровня защищенности СМП;

создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей

Весь период

-

-

-

-

 

VI.  Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для сферы  малого предпринимательства

 

6.1

Информирование СМП о Губернаторской программе подготовки управленческих кадров для сферы малого бизнеса

Подготовка профессиональных кадров для сферы малого бизнеса, повышение их образовательного уровня

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Весь период

-

-

-

-

 

6.2

Организация и проведение семинаров и «круглых столов» по вопросам осуществления  предпринимательской деятельности

 

 

 

Расширение информирования предпринимателей  о возможностях получения господдержки, изменениях в законодательстве

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска;

отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей

Весь период

Местный бюджет

-

-

69,6

 

6.3

Информирование безработных граждан о возможности самозанятости

Привлечение в малое предпринимательство безработных граждан

ГУ «Центр занятости населения города Волгодонска»; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Весь период

-

-

-

-

 

6.4

Разработка и издание  справочно-информационных материалов по вопросам, связанным с организацией и ведением предпринимательской деятельности

Расширение информирования начинающих предпринимателей о господдержке, изменениях в законодательстве, налогообложении и т.д.

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска

Весь период

Местный бюджет

-

-

57,7

 

6.5

Организация работы по привлечению молодежи к обучению основам предпринимательской деятельности

 

Формирование навыков предпринимательской деятельности, интереса к организации собственного дела

Управление образования города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; высшие учебные заведения города Волгодонска

Весь период

-

-

-

-

 

VII. Выставки, ярмарки, конкурсы для СМП

 

7.1

Организация участия СМП в  выставках-ярмарках, организация  коллективных стендов на выставочных мероприятиях

Продвижение продукции предпринимателей на региональный и межрегиональный уровни, повышение конкурентоспособности товаров и услуг

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; инфраструктура поддержки малого и  среднего предпринимательства

Весь период

-

-

-

-

 

7.2

Проведение конкурсов профессионального мастерства и рейтинговых конкурсов

 

Повышение мастерства товаропроизводителей;

поощрение лучших предпринимателей города; повышение конкурентоспособности товаров и услуг

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска;

отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска

Весь период

Местный бюджет

-

-

50,4

 

VIII. Устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства

 

8.1

Организация работы межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных  барьеров на пути развития  малого предпринимательства

 

Создание благоприятной среды для ведения предпринимательской деятельности

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; контролирующие органы

ежеквартально

-

-

-

-

 

8.2

Организация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Волгодонска

Повышение оперативности и эффективности реализации мер,  направленных на решение проблем малого бизнеса

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

 

2008 год

-

-

-

-

 

8.3

Подготовка предложений по устранению административных барьеров на пути развития предпринимательства

Создание благоприятной среды ведения предпринимательской деятельности

Общественные объединения предпринимателей

Весь период

-

-

-

-

 

8.4

Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства типовых образцов уставных документов, необходимых для регистрации

Сокращение временных и финансовых затрат при регистрации предприятия

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска;

 ГУ «Центр занятости населения города Волгодонска»; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Весь период

-

-

-

-

 

8.5

Расширение использования телефонов «горячей линии» с целью углубленного изучения проблем предпринимательства

Оказание содействия в устранении административных барьеров

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

Весь период

-

-

-

-

 

8.6

Проведение социологических исследований

Получение достоверной информации о проблемах малого бизнеса, требующих оперативного решения на уровне местного самоуправления

Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства

2008 год

Местный бюджет

-

-

52,5

 

8.7

Проведение семинаров, «круглых столов» для субъектов малого и среднего предпринимательства с приглашением  представителей контролирующих органов

 

Расширение информационного обмена; обеспечение конструктивного взаимодействия предпринимателей и контролирующих организаций

 

Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; контролирующие органы

Весь период

-

-

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего:

471000,0

610000,0

1180805,0»

 

                                                                                                                                                               
             

         2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в бюллетене «Волгодонск официальный».

         3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по потребительскому рынку и перерабатывающей промышленности (А.В. Пруцаков) и заместителя главы Администрации города Волгодонска по экономике, промышленности и финансам М.Г. Тена.

 
Мэр города Волгодонска                                                              В.А. Фирсов
 
&# 60;
Проект решения вносит
Мэр города Волгодонска