О внесении изменения в решение Волгодонской городской Думы от 01.03.2006 №37 «Об утверждении Программы развития малого предпринимательства в г. Волгодонске на 2006-2008 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Волгодонская городская Дума
1. Внести в решение Волгодонской городской Думы от 01.03.2006 №37 «Об утверждении Программы развития малого предпринимательства в г. Волгодонске на 2006-2008 годы» изменение, изложив приложение в следующей редакции:
ПРОГРАММА
Наименование
Программы
|
Программа развития малого предпринимательства в городе Волгодонске на 2006-2008 годы (далее – Программа) |
Наименование документов, регламентирующих разработку Программы
|
Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Областной закон от 26.12.2005 №423-ЗС «Об утверждении областной целевой программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2006-2008 годы» |
Заказчик
Программы
|
Администрация города Волгодонска;
отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска |
Разработчик Программы |
Администрация города Волгодонска;
отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска |
Исполнители Программы |
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; пресс-служба Администрации города Волгодонска; Комитет по управлению имуществом города Волгодонска; ГУ «Центр занятости населения города Волгодонска»; контролирующие органы, расположенные на территории города Волгодонска; коммерческие банки и потребительские кооперативы города Волгодонска; средства массовой информации города |
Цель Программы |
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города Волгодонска |
Задачи Программы |
- содействие в подготовке и повышении квалификации кадров для работы в сфере малого и среднего предпринимательства; - обеспечение доступа к финансово- кредитным ресурсам города; - содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства; - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Волгодонске |
Период реализации Программы
|
2006-2008 годы
|
Объем и источники финансирования мероприятий Программы |
ВСЕГО: 2 261 805 тыс. рублей,
в том числе: 1. Средства коммерческих банков и потребительских кооперативов - 2 261 400 тыс. рублей. 2. Средства местного бюджета - 405 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты |
- темп роста оборота малых предприятий не менее 130 процентов за период действия Программы; - темп роста среднемесячной заработной платы на малых предприятиях не менее 130 процентов за период действия Программы; - увеличение вклада малого предпринимательства в формирование консолидированного бюджета; - создание дополнительных рабочих мест, темп роста числа занятых в малом бизнесе на 101,5-103 процентов за период действия Программы |
Контроль за исполнением Программы
|
Волгодонская городская Дума;
Администрация города Волгодонска |
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Волгодонска в рамках реализации Программы являются:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих критериям, предусмотренным Программой;
- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов); доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, также не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
- от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
- до ста человек включительно для малых предприятий. Среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.
Приоритетом при оказании поддержки пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в следующих сферах:
- коммунальное хозяйство и обслуживание жилищного фонда;
- въездной и внутренний туризм, развитие гостиничного комплекса;
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может быть оказана одновременно в нескольких формах, предусмотренных Программой.
Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за предоставлением поддержки после предоставления всех необходимых документов составляет пять рабочих дней. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства получает ответ о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
Поддержка не оказывается в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:
- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
-являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
-осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
-являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, учитывается в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки.
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при реализации муниципальной программы развития субъектов малого предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки, включающая в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию, бизнес-инкубаторы, маркетинговые и учебно-деловые центры, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Волгодонска, оказывается при соблюдении следующих условий:
- основная уставная деятельность организации должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям Программы;
- организация должна обладать помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности на любом из предусмотренных законом и официально зарегистрированных прав, оснащённым не менее чем одной телефонной линией;
- организация должна обладать квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- организация должна обладать соответствующим оборудованием для ведения уставной деятельности.
Организация должна быть способна выполнить работы/оказать услуги самостоятельно без привлечения субподрядных организаций.
Финансовая поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная Программой, осуществляется на основании конкурсного отбора в порядке, устанавливаемом Администрацией города Волгодонска.
Поддержка не предоставляется организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Волгодонска:
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, приостановления деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- имеющим задолженность по налогам и сборам, а также начисленным, но не уплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением агентств, оформивших в установленном порядке соглашение о реструктуризации задолженности, выполняющих графики погашения задолженности и осуществляющих своевременно текущие платежи);
- имеющим просроченную задолженность по заработной плате;
- имеющим уровень заработной платы ниже среднестатистической на малых предприятиях по городу Волгодонску;
- сообщившим о себе ложные сведения.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
Программы развития малого предпринимательства в городе Волгодонске на 2006-2008 годы
№ п/п |
Основные направления и мероприятия |
Цель мероприятий |
Ответственный исполнитель и соисполнитель мероприятий |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Суммы финансирования по годам (тыс. руб.) |
||
2006 |
2007 |
2008 |
1.1 |
Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на возмещение части затрат на осуществление уставной деятельности |
Расширение консультационно-информационных услуг для субъектов малого бизнеса |
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей |
2008 год |
Местный бюджет |
- |
- |
109,9 |
||||
II. Формирование нормативной правовой базы развития малого предпринимательства |
|
|||||||||||
2.1 |
Разработка проекта муниципальной Программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Волгодонске на 2009-2011 годы и вынесение на утверждение Волгодонской городской Думы |
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей |
2008 год |
- |
- |
- |
- |
|
|||
2.2 |
Организация работы по проведению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере малого предпринимательства |
Корректировка проектов нормативных актов с учетом интересов субъектов малого предпринимательства (далее-СМП), принятие новых законодательных актов |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
III. Кредитные ресурсы для малого предпринимательства |
|
|||||||||||
3.1 |
Кредитование СМП финансово-кредитными учреждениями города |
Расширение существующей предпринимательской деятельности СМП, организация новой, создание дополнительных рабочих мест |
ВО Юго-Западного Банка СБ РФ |
Весь период |
Средства коммерческих банков, потребительских кооперативов |
250000,0 |
350000,0 |
450000,0 |
||||
ОАО КБ «Центр-инвест» |
||||||||||||
221000,0 |
260000,0 |
310000,0 |
||||||||||
- |
- |
37500,0 |
||||||||||
ЗАО «БИНБАНК» |
||||||||||||
- |
- |
150000,0 |
||||||||||
ЗАО «БАНК УРАЛСИБ» |
||||||||||||
- |
- |
232900,0 |
||||||||||
ПО «Союз Банковских служащих» |
||||||||||||
3.2 |
Информирование и расширение доступа СМП к кредитным ресурсам |
Увеличение объемов кредитования коммерческими банками СМП на территории города Волгодонска |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; финансово-кредитные учреждения города |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
||||
VI. Информационная поддержка малого предпринимательства |
|
|||||||||||
4.1 |
Создание на официальном сайте Администрации города Волгодонска раздела для СМП |
Расширение консультационно-информационных услуг для СМП |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; пресс-служба Администрации города Волгодонска |
2008 год |
- |
- |
- |
- |
|
|||
4.2 |
Информирование СМП обо всех формах государственной поддержки и помощь в подготовке документов для ее получения |
Увеличение количества СМП – получателей субсидий для участия в конкурсе на получение финансовой поддержки из средств областного бюджета |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
4.3 |
Формирование и ведение реестра СМП |
Учет информации о субъектах малого и среднего предпринимательства |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
4.4 |
Освещение вопросов развития малого предпринимательства в средствах массовой информации |
Формирование положительного имиджа предпринимателей, информирование о развитии малого предпринимательства |
Пресс-служба Администрации города Волгодонска; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; СМИ; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска |
Весь период |
Местный бюджет |
- |
- |
64, 9 |
|
|||
4.5 |
Информирование о наличии муниципального имущества и земельных участков, возможных для предоставления СМП |
Обеспечение СМП оперативной информацией о муниципальном имуществе и земельных участках |
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
4.6 |
Доведение до сведения СМП через средства массовой информации плана приватизации муниципального имущества |
Обеспечение СМП оперативной информацией о муниципальном имуществе и земельных участках |
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
V. Консультационная поддержка малого предпринимательства |
|
|||||||||||
5.1 |
Расширение практики досудебного решения проблем СМП. Организация работы с третейскими судами |
Повышение уровня защищенности СМП; создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности |
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; общественные объединения предпринимателей |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
VI. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого предпринимательства |
|
|||||||||||
6.1 |
Информирование СМП о Губернаторской программе подготовки управленческих кадров для сферы малого бизнеса |
Подготовка профессиональных кадров для сферы малого бизнеса, повышение их образовательного уровня |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
6.2 |
Организация и проведение семинаров и «круглых столов» по вопросам осуществления предпринимательской деятельности |
Расширение информирования предпринимателей о возможностях получения господдержки, изменениях в законодательстве |
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей |
Весь период |
Местный бюджет |
- |
- |
69,6 |
||||
6.3 |
Информирование безработных граждан о возможности самозанятости |
Привлечение в малое предпринимательство безработных граждан |
ГУ «Центр занятости населения города Волгодонска»; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
6.4 |
Разработка и издание справочно-информационных материалов по вопросам, связанным с организацией и ведением предпринимательской деятельности |
Расширение информирования начинающих предпринимателей о господдержке, изменениях в законодательстве, налогообложении и т.д. |
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска |
Весь период |
Местный бюджет |
- |
- |
57,7 |
|
|||
6.5 |
Организация работы по привлечению молодежи к обучению основам предпринимательской деятельности |
Формирование навыков предпринимательской деятельности, интереса к организации собственного дела |
Управление образования города Волгодонска; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; высшие учебные заведения города Волгодонска |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
VII. Выставки, ярмарки, конкурсы для СМП |
|
|||||||||||
7.1 |
Организация участия СМП в выставках-ярмарках, организация коллективных стендов на выставочных мероприятиях |
Продвижение продукции предпринимателей на региональный и межрегиональный уровни, повышение конкурентоспособности товаров и услуг |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
||||
7.2 |
Проведение конкурсов профессионального мастерства и рейтинговых конкурсов |
Повышение мастерства товаропроизводителей; поощрение лучших предпринимателей города; повышение конкурентоспособности товаров и услуг |
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства; отдел потребительского рынка товаров, услуг и защите прав потребителей Администрации города Волгодонска; отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска |
Весь период |
Местный бюджет |
- |
- |
50,4 |
|
|||
VIII. Устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства |
|
|||||||||||
8.1 |
Организация работы межведомственной комиссии по устранению нормативно-правовых, административных и организационных барьеров на пути развития малого предпринимательства |
Создание благоприятной среды для ведения предпринимательской деятельности |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; контролирующие органы |
ежеквартально |
- |
- |
- |
- |
|
|||
8.2 |
Организация работы Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Волгодонска |
Повышение оперативности и эффективности реализации мер, направленных на решение проблем малого бизнеса |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства |
2008 год |
- |
- |
- |
- |
|
|||
8.3 |
Подготовка предложений по устранению административных барьеров на пути развития предпринимательства |
Создание благоприятной среды ведения предпринимательской деятельности |
Общественные объединения предпринимателей |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
8.4 |
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства типовых образцов уставных документов, необходимых для регистрации |
Сокращение временных и финансовых затрат при регистрации предприятия |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; ГУ «Центр занятости населения города Волгодонска»; инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
8.5 |
Расширение использования телефонов «горячей линии» с целью углубленного изучения проблем предпринимательства |
Оказание содействия в устранении административных барьеров |
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
8.6 |
Проведение социологических исследований |
Получение достоверной информации о проблемах малого бизнеса, требующих оперативного решения на уровне местного самоуправления |
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства |
2008 год |
Местный бюджет |
- |
- |
52,5 |
|
|||
8.7 |
Проведение семинаров, «круглых столов» для субъектов малого и среднего предпринимательства с приглашением представителей контролирующих органов |
Расширение информационного обмена; обеспечение конструктивного взаимодействия предпринимателей и контролирующих организаций |
Отдел координации деятельности предприятий промышленности и малого предпринимательства Администрации города Волгодонска; общественные объединения предпринимателей; контролирующие органы |
Весь период |
- |
- |
- |
- |
|
|||
Всего: |
471000,0 |
610000,0 |
1180805,0» |
|
2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в бюллетене «Волгодонск официальный».
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по потребительскому рынку и перерабатывающей промышленности (А.В. Пруцаков) и заместителя главы Администрации города Волгодонска по экономике, промышленности и финансам М.Г. Тена.