Городская Дума провела свое последнее заседание и ушла на парламентские каникулы до сентября. Позади – семь месяцев напряженной деятельности, бурных дискуссий и принятие важных решений. Впереди – не менее серьезная работа, включая принятие бюджета на следующий год и изменения в Устав Волгодонска, которые коснутся новой схемы выборов в 2015-ом. А сегодня законодательная ветвь власти принимает поздравления: наша Дума заняла первое место среди представительных органов городов Ростовской области. О победах и проблемах, актуальных вопросах и перспективах на будущее мы беседуем с председателем Думы Волгодонска Петром ГОРЧАНЮКОМ.

Будущее строим вместе

- Петр Петрович, город отметил свою 64-ю годовщину, это серьезный рубеж. А какое место в Вашей жизни занимает Волгодонск?

- Я, как и многие горожане, могу с полным правом сказать, что Волгодонск – моя судьба. В семидесятые годы меня позвал Атоммаш, и вот уже 36 лет я вместе с городом. Здесь прошло мое становление, здесь я создал семью и приобрел друзей, здесь родились мои дети. А главное, я участвовал в строительстве Волгодонска, чем искренне горжусь. Когда я приехал сюда, старая часть города заканчивалась на улице 30 лет Победы, и только начиналось строительство новой. Теперь уже с трудом можно представить, что 36 лет назад на месте моего округа была степь.

Мы росли вместе с городом, вместе с ним переживали нелегкие времена. Волгодонск несколько раз подвергался серьезным испытаниям на прочность: просадки, авария на Чернобыльской АЭС, после которой было заморожено строительство атомной станции, кризис девяностых, когда закрывались предприятия… Но несмотря на все трудности, мы выстояли, и наш город получил даже не второе, а уже, наверное, третье или четвертое дыхание. В первую очередь, новый толчок к развитию Волгодонску дала Ростовская АЭС, сейчас возрождается Атоммаш, вновь активизировался строительный комплекс. И я уверен, что у нас впереди большое будущее, которое мы сегодня строим все вместе.

- Дума получила отличный подарок ко Дню города – стала лучшим представительным органом среди городов Дона, победив в конкурсе, который проводило Законодательное Собрание Ростовской области.

- Честно скажу: для нас это стало неожиданностью. Конкурс был очень серьезным, оценивались и качество решений представительного органа, и взаимодействие с исполнительной властью, и работа депутатов с избирателями в округах, и многие другие показатели. Мы, конечно, рассчитывали попасть в пятерку лучших, но оказалось, что победили, причем с большим отрывом. Это говорит в первую очередь о том, что нынешний созыв представительной власти в городе профессионален, сплочен и работает на благо Волгодонска и его жителей.

Вода камень точит

- На Ваш взгляд, какие наиболее важные решения принимал городской парламент в 2014 году?

- В целом «важных» или «неважных» решений нет – каждое из них в той или иной степени касается жизни города, даже если это изменения в какой-либо пункт положений о деятельности того или иного муниципального органа. Рассматривались вопросы благоустройства, размещения рекламных конструкций, здравоохранения, образования, правопорядка, летней оздоровительной кампании, итоги сдачи Единого государственного экзамена и многие другие. Но, безусловно, одним из основополагающих документов является городской бюджет – главный финансовый закон Волгодонска.
Бюджет на текущий год мы утвердили еще в конце 2013-го, и уже не раз вносили в него изменения, в том числе – на последнем заседании Думы перед уходом депутатов на каникулы. В расходы добавлены средства на ремонт кровель школ, строительство подъездных дорог к двум будущим новым детским садам, планировку земельных участков для многодетных семей, а также в районе нового мостового перехода, благоустройство территории парка Победы и другие важные городские нужды. Кроме того, заложили свою долю финансирования в рамках федеральной программы на приобретение новых пассажирских автобусов. И, сколько бы споров ни было, но нам пришлось выделить из бюджета 15 миллионов рублей на оплату межтарифной разницы Волгодонским тепловым сетям. Дума брала тайм-аут на месяц, чтобы разобраться в этом вопросе, но в итоге депутатам пришлось проголосовать «за», поскольку все понимают: принципиальное решение по дотированию тарифа на теплоэнергию принималось на более высоком уровне, а жители не должны пострадать.

- За последнее время Дума не раз обращалась в губернию по «энергетическим» вопросам, в первую очередь, связанным с социальной нормой оплаты электроэнергии. Есть ли результат?

- После введения соцпайка именно мы первыми начали бомбардировать письмами и правительство области, и Региональную службу по тарифам о том, что многие горожане не вписываются в норматив – это подтверждалось и многочисленными обращениями избирателей, и проведенными мониторингами в домах. Нас поддержали коллеги из других городов, в Волгодонск приезжала специальная комиссия по данному вопросу. В результате выросла социальная норма на второго и последующего членов семьи, добавлены расходы на кондиционирование в жаркое время. Теперь мы приняли очередное обращение, которое касается необходимости увеличить норматив жителям многоэтажек с лифтами, подкачивающими насосами и другим энергоемким оборудованием – общедомовые расходы в таких домах очень велики, а ведь они тоже учитываются в соцпайке.
Так что наша настойчивость принесла свои наглядные плоды. И мы будем продолжать обращаться во все вышестоящие инстанции по всем проблемам, которые требуют решения - столько, сколько потребуется. Ведь вода, как говорится, камень точит.

- Еще на июльском заседании Думы был утвержден знак «За заслуги перед городом Волгодонском». Кто будет им награждаться?

- Люди, которые внесли особый вклад в развитие нашего города. Волгодонск пока единственный из городов области имеет свою собственную награду, я считаю, это очень правильно, тем более, что идею такого знака предложила общественность. Номинанты определятся к юбилею Волгодонска, который мы отметим в будущем году.

Дороги – наша беда

- В нашем городе много проблем, и одна из основных – это дороги. Вы же сами ездите по ним и видите, в каком они состоянии.

- Конечно, вижу. Но несмотря на то, что в городе создан дорожный фонд, его средств в основном хватит на текущий ремонт магистралей и «капиталку» части улицы Степной и 50 лет СССР. То, что благодаря экономии на торгах удалось выкроить дополнительные бюджетные деньги на ремонт улицы Горького – уже хорошо. Скажу больше: в бывших станицах Красный Яр и Старо-Соленовская ряд дорог до сих пор не имеют асфальтового покрытия. И своими силами этот вопрос мы не решим, без помощи области не обойтись. Поэтому обе ветви власти должны предпринять все усилия, чтобы ситуация сдвинулась с мертвой точки.

- То, что в Волгодонске начинается строительство завода по глубокой переработке зерна – прекрасно. Но уже сегодня вызывают озабоченность подъездные пути к будущему предприятию. Что предпринимает по этому поводу городская Дума?

- Лично я не первый раз поднимаю данную проблему. Зерно – сырье для переработки – станут заводить на завод, расположенный в промзоне Атоммаша, фурами, причем в больших количествах. И если их маршрут будет пролегать через переезд в Красном Яру, это повлечет за собой настоящий транспортный коллапс (уже сегодня переезд с трудом справляется с потоком машин в случае пробки на путепроводе). Да, можно надеяться на третий мост, но это очень отдаленная и пока еще зыбкая перспектива. А завод обещают пустить в следующем году. Выход – сделать выезд напрямую со стороны Зимовников, и Дума поручила заместителю главы администрации города по строительству направить соответствующие письма руководству строящегося предприятия и область. Пока у нас еще есть время разрешить ситуацию.

- Еще одним «долгоиграющим» вопросом остается программа внутриквартального освещения микрорайонов, которая по вине подрядчиков была сорвана. Какие перспективы просматриваются?

- Депутаты были крайне возмущены тем, что сроки выполнения программы оказались сорваны. По-хорошему, в нынешнем году она должна быть завершена, но по ряду округов не приступали не то что к работам – даже к проектированию. Мы выделили дополнительные средства на разработку проектно-сметной документации по строительству линий наружного освещения, и поставили последний жесткий срок – в 2015 году все дворы должны быть освещены. К сожалению, срываются сроки и газификации бывших железнодорожных домов по улице Морской (в этом году только разрабатывается ПСД, хотя уже нужно было подводить газ). И в целом накопилось немало вопросов к муниципальным подрядчикам – достаточно вспомнить эпопею с ремонтом проездов в микрорайонах, когда асфальт укладывали прямо в снег, проблемы с благоустройством старого города в это году, фактически заброшенный бассейн «Нептун». Понятно, что во многом это издержки закона о торгах, когда выигрывает тот, кто максимально сбрасывает цену. Но параллельно мы видим и нерасторопность департамента строительства и других служб, и порой отсутствие должного контроля, и затягивание сроков назначения тендеров. А ведь главная задача – чтобы бюджетные деньги осваивались вовремя и в полном объеме.

Стратегия как вектор

- В сентябре в рамках парламентского часа Дума заслушает исполнение стратегии развития Волгодонска до 2020 года – основополагающего программного документа, который принимался в жарких дебатах. Как Вы считаете, не уйдет ли в конечном итоге она попросту под сукно?

- Сразу скажу, что стратегия, в отличие от бюджета – не закон, обязательный к неукоснительному исполнению, а векторы развития нашего города на будущее. Мы постарались дополнить ее всеми проблемами, которые вместе с жителями посчитали актуальными. Безусловно, часть из них требуют огромных финансовых вливаний – как, например, строительство нового водозабора на Дону, третьего моста или спорткомплекса в парке «Молодежный». Однако полностью отказаться от этих перспектив было бы ошибкой, ведь мы должны думать не только о сегодняшнем, но и о завтрашнем дне. К примеру, несколько лет били тревогу о том, что водоснабжение Волгодонска в прямом смысле висит на волоске – на одной трубе, проходящей по дну судоходного канала, остальные вышли из строя. А в этом году Дума заложила средства на перекладку проблемных дюкеров, объявлен конкурс на разработку проектной документации, область обещала нам помочь средствами. Жизнь показывает, что постепенно вопросы, даже самые глобальные, могут решаться.

- В Вашем округе № 15 тоже было немало таких проблем. В частности, две многоэтажки, которые требовали мероприятий по усилению надежности.

- Оба дома попали в федеральную программу «Жилище». В прошлом году реконструкция была проведена на доме по улице Энтузиастов, 48, причем здание не просто было выровнено и укреплено, но получился еще и прекрасный двор с детским городком и современным покрытием. Недавно завершились мероприятия по ПЭН в соседнем доме, по улице Энтузиастов, 42/8. Не скажу, что капремонт шел гладко – мне как депутату приходилось решать «вдруг» возникающие вопросы, поправлять чиновников, но в итоге все получилось. Дом избавился от последствий просадок, выполнено полное благоустройство двора. Очень помогли жители, которые тщательно следили за качеством работ. Еще одной серьезной темой стал детский досуг в Старо-Соленовской. Совместно с депутатами, в округах которых находятся участки бывшей станицы, мы установили возле клуба большую площадку для ребят – с качелями, горками, местом для игр. А накануне Дня города торжественно ее освятили.

Сити-менеджер: покажет жизнь

- Петр Петрович, в следующем году истекают полномочия и мэра, и депутатов Думы. Уже известно, что Волгодонск вместе с другими городами области проведет выборы по новой схеме. Избранные, как и раньше, депутаты выберут из своего состава главу города. А вот руководить исполнительной властью станет сити-менеджер – назначенный комиссией чиновник. Зачем нас снова загоняют в эксперимент?

- Экспериментом в масштабах России это назвать никак нельзя: в Федеральном законе № 131 сразу были прописаны два варианта формирования органов местной власти, и во многих муниципалитетах страны сити-менеджеры уже давно работают. В частности, в нашей Ассоциации, в которую входят города, расположенные возле атомных станций, только Волгодонск и Курчатов управляются всенародно избранными мэрами. Многие коллеги отмечали, что им повезло с приходом сити-менеджеров – проблемы решились, взаимоотношения с областной властью улучшились.

Однако лично я считаю, что лишать горожан права на выбор мэра не совсем правильно. И дело даже не в экономии средств на избирательную кампанию – все знают, что она проводится не за бюджетные деньги. В случае назначения чиновника-градоначальника мнение жителей вообще не учитывается, что, согласитесь, несправедливо. Но в любом случае, город получает 50 процентов голосов в конкурсной комиссии, которая будет вести отбор. То есть, все кандидаты будут тщательно рассмотрены. Сегодня в городе идут бурные дискуссии на тему: сити-менеджер – хорошо или плохо? Так вот, теории могут быть разными, но только практика может показать, насколько приживется эта схема в Волгодонске.

Беседовала Елена СОТНИКОВА, «Волгодонская правда»